聶榮臻率領(lǐng)總參謀部的同志，為完成這項任務(wù)，進行了夜以繼日的不懈奮斗。

1950年，軍隊總?cè)藬?shù)已發(fā)展到550萬人。

戰(zhàn)爭已基本結(jié)束，國家經(jīng)濟建設(shè)和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)都需要錢，顯然保持如此龐大的軍隊是不必要的。

1950年5月，聶榮臻在全軍參謀會議上宣布，軍隊精簡150萬人，保留400萬人。

一次要裁軍150萬，無疑是件極為復(fù)雜的工作。

為此，軍委和政務(wù)院于1950年6月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于人民解放軍一九五年的復(fù)員工作的決定》。

隨即就成立了軍委和政務(wù)院共同組成的復(fù)員委員會，周恩來任主任，聶榮臻為副主任。

為完成好任務(wù)，聶榮臻要軍隊各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必做好思想工作，說明復(fù)員后參加國家經(jīng)濟建設(shè)是項新的光榮任務(wù)，使復(fù)員士兵高興地離隊，思想不通的可暫不離隊。

軍隊還要協(xié)助地方政府做到務(wù)必使每個復(fù)員軍人都各得其所。

他還到7月召開的全國民政工作會議上作報告，動員地方各級領(lǐng)導(dǎo)大力支持這次軍隊復(fù)員工作。

由于工作深入，這次大規(guī)模的復(fù)員工作進展順利，短期內(nèi)使幾十萬軍人復(fù)員到了地方。

后來，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，這項工作未進行到底，有的復(fù)員軍人因工作需要又回到了軍隊。

1952年1月初，聶榮臻向毛澤東報告，為進一步精簡部隊，建議以40個師約40萬人集體轉(zhuǎn)業(yè)到鐵道、水利、林業(yè)、建筑工程、農(nóng)墾等經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)線工作。

毛澤東1月4日即批示：這個計劃很好，以40萬部隊轉(zhuǎn)業(yè)到工程和屯墾戰(zhàn)線是完全可能的，應(yīng)即刻籌辦。

由于大規(guī)模的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)工作進展順利，聶榮臻得以在1954年12月在全國軍事系統(tǒng)黨的高級干部會議上宣布，確定全軍總定額為350萬人。

軍隊如此規(guī)模的精簡整編工作，對本身的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)起了重要的促進作用。

軍隊要進行正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，就要加強軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)建設(shè)和軍隊院校建設(shè)。

為此，聶榮臻1950年3月向毛澤東寫報告：(一)繼續(xù)加強海軍、空軍司令部建設(shè)，籌建炮兵、裝甲兵、工程兵司令部，并提出了軍兵種領(lǐng)導(dǎo)人選建議。

(二)總參作戰(zhàn)部建立軍務(wù)局、測繪局，情報部以軍委一局、二局合并組成，組建通信部、軍訓(xùn)部、軍校部。

(三)總后勤部組建軍需、軍械、財務(wù)、運輸、衛(wèi)生部。

(四)籌建總干部部。

(五)加強航空、海軍、防空、測繪、機要學(xué)校和軍醫(yī)大學(xué)，籌建正規(guī)的炮兵、工程學(xué)校。

(六)籌建軍事學(xué)院，成為建設(shè)正規(guī)化國防軍的訓(xùn)練中心，深造軍隊高級干部。

此前，1949年11月，他向毛澤東寫了創(chuàng)辦海軍學(xué)校的報告。

1952年3月，又向毛澤東寫了成立軍事工程學(xué)院的報告。

這些報告都獲得批準(zhǔn)。

各總部、各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的創(chuàng)立或加強，各軍隊院校的創(chuàng)立或加強，都大大推進了人民解放軍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)。

軍隊要正規(guī)化、現(xiàn)代化，必須有統(tǒng)一的規(guī)章制度和編制體制。

為此，聶榮臻領(lǐng)導(dǎo)總參謀部做了大量工作。

1950年初起，聶榮臻就要總參謀部起草各種條令、條例，以便部隊有所遵循。

總參謀部當(dāng)年就編寫出了步兵操典，發(fā)全軍試行，雖然很不完備，但總算有了一個比較適合我軍傳統(tǒng)和現(xiàn)狀的步兵統(tǒng)一操典。

總參還組織班子編寫了內(nèi)務(wù)、隊列、紀(jì)律條令，用了約1年的時間起草完成。

1951年1月，聶榮臻奉毛澤東之命，批準(zhǔn)以總參謀部命令的形式頒布了這3個條令，發(fā)全軍試行。

1950年8月，聶榮臻發(fā)布了《關(guān)于建立值班制度的命令》。

命令說：自即日(8月28日)起，總參作戰(zhàn)部、情報部、通信部及空軍司令部、海軍司令部都要建立不分晝夜的24小時值班制度，有來自各地的長途電話和軍委首長電話時，要隨叫隨到，不得延誤，值班人員接到上述電話時，要進行登記，以備查考。