為使平綏之?dāng)巢粵Q策逃跑，12月11日，中央軍委作出了在兩星期內(nèi)，對各點敵人采取“基本原則是圍而不打(例如對張家口、新保安)，有些則是隔而不圍(即只作戰(zhàn)略包圍，割斷諸敵聯(lián)系，而不作戰(zhàn)役包圍，例如對平、津、通州)，以待部署完成之后，各個殲敵?！?/p>

這些電報都是毛澤東起草的。

聶榮臻對毛澤東戰(zhàn)略指揮上的大智大勇極為欽佩。

至12月21日，東北野戰(zhàn)軍各部已陸續(xù)攻克或占領(lǐng)了密云、延慶、三河、唐山、薊縣、寶坻、楊柳青、廊坊等地，完成了對天津、塘沽的包圍。

與此同時，東北野戰(zhàn)軍有關(guān)部隊和華北軍區(qū)第七縱隊，占領(lǐng)了海淀、門頭溝、豐臺、南口、通縣、南苑機場、黃村等地，完成了對北平的包圍。

這時，在東北野戰(zhàn)軍和華北軍區(qū)部隊的共同努力下，平津戰(zhàn)役的勝券，已經(jīng)完全操在我軍手上了。

聶榮臻對此感到極為欣慰。