聶榮臻有堅(jiān)強(qiáng)的組織紀(jì)律觀念和小局服從大局的全局觀念。

因此，在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他甘當(dāng)配角，采取各種行動(dòng)，支援東北軍區(qū)的斗爭(zhēng)，因?yàn)闁|北是中共中央確定要首先奪取的戰(zhàn)略基地。

1945年8月，在蘇聯(lián)紅軍對(duì)日宣戰(zhàn)時(shí)，他遵照中共中央指示，從冀熱遼軍區(qū)抽調(diào)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的8個(gè)多團(tuán)共13萬(wàn)兵力，還有二千多名地方干部，由司令員李運(yùn)昌率領(lǐng)出關(guān)，同東北抗日聯(lián)軍一起，配合蘇軍作戰(zhàn)，迅速占領(lǐng)了東北廣大地區(qū)。

在兄弟軍區(qū)部隊(duì)到來(lái)之前，他們就協(xié)同蘇軍占領(lǐng)了遼寧、熱河全省及吉林、黑龍江省的西部地區(qū)。

在當(dāng)?shù)貜V泛建立人民政權(quán)，部隊(duì)迅猛發(fā)展到十多萬(wàn)人。

后來(lái)李運(yùn)昌返回冀熱遼時(shí)，遵照聶榮臻的指示，只帶回五萬(wàn)人，把五萬(wàn)多人交給了東北軍區(qū)。

1945年9月，中共中央發(fā)布了《關(guān)于向北發(fā)展，向南防御的戰(zhàn)略方針和部署的決定》，明確我軍戰(zhàn)略方針的重點(diǎn)是，先奪取東北，作為鞏固的根據(jù)地和可靠的后方基地。

為貫徹這一方針，各戰(zhàn)略區(qū)抽調(diào)部隊(duì)向東北挺進(jìn)。

晉察冀毗鄰東北，聶榮臻更認(rèn)為責(zé)無(wú)旁貸，調(diào)兵遣將，支援東北。

他先后抽調(diào)可以組成25個(gè)團(tuán)的軍隊(duì)干部趕赴東北，為東北軍區(qū)部隊(duì)的大發(fā)展解了燃眉之急。

1945年9月進(jìn)行綏遠(yuǎn)戰(zhàn)役時(shí)，晉察冀有9個(gè)野戰(zhàn)縱隊(duì)，他只帶3個(gè)縱隊(duì)西進(jìn)，把6個(gè)縱隊(duì)留在熱河地區(qū)，以保住我軍華北與東北戰(zhàn)略區(qū)的通道，同時(shí)鉗制大量國(guó)民黨軍不使其出關(guān)，配合東北軍區(qū)的斗爭(zhēng)。

1946年10月，東北民主聯(lián)軍在國(guó)民黨軍重兵壓迫下，退到南滿、北滿地區(qū)，沈陽(yáng)、四平、長(zhǎng)春、吉林等大城市和大片地區(qū)被敵人占領(lǐng)。

因此，他們?cè)谪?cái)源、兵源上都面臨很大困難。

聶榮臻主動(dòng)向中央建議，把晉察冀軍區(qū)下屬的冀熱察、冀熱遼軍區(qū)劃歸了東北軍區(qū)，緩解了東北軍區(qū)財(cái)源、兵源方面的困境。

1947年夏，為支援東北我軍發(fā)動(dòng)的夏季攻勢(shì)，聶榮臻命冀東軍區(qū)組成了詹才芳縱隊(duì)，開赴東北參戰(zhàn)。

接著，他又向中央建議，把整個(gè)冀東劃歸東北軍區(qū)，使東北軍區(qū)在人力、財(cái)力、物力上大為增強(qiáng)。

在作戰(zhàn)行動(dòng)方面，聶榮臻也組織了一系列戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗，以支援東北軍區(qū)的斗爭(zhēng)。

正太路戰(zhàn)役剛結(jié)束，聶榮臻于5月8日接到毛澤東草擬的中央軍委來(lái)電：“東北我軍由北滿出動(dòng)主力8個(gè)師入南滿，向敵舉行反攻……你們必須鉗制關(guān)內(nèi)敵人，不使東調(diào)，使東北取得勝利?！?/p>

接到電報(bào)時(shí)，聶榮臻正在平山上碑鎮(zhèn)向剛到晉察冀的劉少奇、朱德匯報(bào)工作。

聶榮臻等在與劉少奇、朱德商量后，確定打津浦線，組織青(縣)滄(縣)戰(zhàn)役。

18日向中央軍委寫了報(bào)告，獲得批準(zhǔn)。

為指揮好這次戰(zhàn)役，聶榮臻陪同朱德親臨冀中前線。

青滄戰(zhàn)役于6月12日打響，4天內(nèi)殲敵13萬(wàn)人，解放了青縣、滄縣、永清3座縣城，控制津浦線八十多公里。

引起天津、北平敵人一片驚恐，不敢妄動(dòng)，達(dá)到了鉗制平津之?dāng)巢皇钩鲫P(guān)的戰(zhàn)役目的。

緊接著于6月25日，晉察冀野戰(zhàn)軍又打響了保北戰(zhàn)役，12天內(nèi)殲敵八千二百多人，一度攻克徐水、固城，進(jìn)一步震懾了平津國(guó)民黨軍。

就連拉開晉察冀我軍戰(zhàn)略反攻帷幕的清風(fēng)店戰(zhàn)役，某種程度上，也可以說(shuō)是從支援東北軍區(qū)作戰(zhàn)行動(dòng)引起的。

1947年9月，東北民主聯(lián)軍發(fā)起秋季攻勢(shì)。

為支援東北戰(zhàn)場(chǎng)，也為了尋機(jī)殲敵，聶榮臻命所部從9月初起，發(fā)動(dòng)大清河北戰(zhàn)役，我軍攻勢(shì)凌厲，到9月12日，10天內(nèi)殲敵五千多人，使平津敵人不敢貿(mào)然出關(guān)。

9月24日，毛澤東在給聶榮臻等的電報(bào)中說(shuō)：“此次大清河(北)戰(zhàn)役，殲敵一部。

雖未獲大勝，戰(zhàn)斗精神極好……一切按自己條件獨(dú)立部署作戰(zhàn)或休整，不要顧慮東北或與別區(qū)配合問(wèn)題?！?/p>