8月28日，日軍仍然找不到八路軍主力，反而被游擊戰(zhàn)搞得精疲力竭，驚恐不安，只能到處搞“三光政策”。

8月29日起，岡村寧次使出了殺手锏。

用重兵將晉察冀抗日根據(jù)地的中心區(qū)域，以阜平為中心，從四面八方鐵桶般團(tuán)團(tuán)圍住，利用偽軍、漢奸和密探將“聶總部”可能突圍的每一條大道和小路都查明、堵死，然后步步為營，分進(jìn)合擊，在每一條山溝里采取縱隊行進(jìn)，縱隊下又分橫隊行進(jìn)的辦法，逐漸縮小包圍圈，企圖將聶榮臻和他的指揮機(jī)關(guān)一網(wǎng)打盡。

反“掃蕩”一開始，聶榮臻沒有離開中心區(qū)，只是在8月23日命一分區(qū)的一團(tuán)，調(diào)來掩護(hù)軍區(qū)指揮機(jī)關(guān)，這一方面是指揮全局的需要，一方面也是為了吸引日軍，好讓軍區(qū)的主力和各分區(qū)部隊跳到外線。

8月27日，軍區(qū)突圍隊伍到達(dá)阜平的馬駒石，沒有發(fā)現(xiàn)敵情，就在村子內(nèi)外宿營。

聶榮臻正在屋里與唐延杰等研究敵情，突然傳來敵機(jī)的聲音。

偵察科長羅文坊急喊：“司令員!敵機(jī)要轟炸了，快到外面去隱蔽!”聶榮臻立即跑到屋外的小樹林里，臥倒在一個土坎邊。

天空中，4架日本飛機(jī)輪番著俯沖轟炸，彈片在聶榮臻的上空橫飛，炸起的瓦片、泥土落滿他的全身。

敵機(jī)飛走了。

聶榮臻趕緊從地上爬起來，了解傷亡情況。

這一次空襲，軍區(qū)機(jī)關(guān)突圍隊伍被炸死5個人，炸傷6個人。

“我們現(xiàn)在不能走，摸不清敵情，亂走更危險。”

聶榮臻對唐延杰說。

他倆商量后，決定在馬駒石附近先隱蔽起來。

此時，岡村寧次搞了許多諸如偽裝撤退、空投假命令的鬼把戲，造成日軍已從東西兩面急進(jìn)，即要向阜平奇襲的假象，企圖迷惑聶榮臻自投羅網(wǎng)。

聶榮臻在馬駒石的河溝里住了3天之后，于8月31日夜率隊涉過沙河。

過河走了40來公里，意外地遇上由沙河以南向北突圍的晉察冀分局和北岳區(qū)黨委機(jī)關(guān)隊伍，才知道日軍在南面也設(shè)置了包圍圈。

聶榮臻決定再度折回沙河北。

隊伍剛剛到達(dá)沙河北的雷堡村，又碰上轉(zhuǎn)移到這里的邊區(qū)政府機(jī)關(guān)。

這樣，邊區(qū)的黨政軍首腦機(jī)關(guān)聚到一起，形成了一支龐大的突圍隊伍，在日軍眼皮底下，目標(biāo)太大，行動遲緩，打又打不得，走又走不成，態(tài)勢嚴(yán)峻，氣氛緊張，人們把全部希望都寄托在聶榮臻的身上。

聶榮臻此時格外沉著冷靜。

怎樣才能把這近萬人員帶出重圍呢?他想起了被他稱之為“游擊隊之路”的上下古道，盤算著向那里轉(zhuǎn)移，以便利用險要地形與敵周旋。

一份向總部和延安報告危急情況的急電，從雷堡村發(fā)了出去。

可是，未等聶榮臻得到回電，4架敵機(jī)就順著沙河突然低空飛臨雷堡村，俯沖投下一顆顆炸彈。

軍區(qū)通信營教導(dǎo)員當(dāng)場犧牲，地方黨政部門也有一些傷亡。

好在時間不長，突然烏云密布，天色昏暗。

日本飛機(jī)見暴雨將至，只好爬高，悻悻離去。

兩次挨炸，使聶榮臻警惕起來，敵人對我的行蹤為什么捕捉得這么準(zhǔn)?忽然，他從司令部幾部電臺的電鍵聲中，悟出了暴露目標(biāo)的原因：“問題就可能出在這幾部電臺上。

我們剛到一個地方，架起天線一叫，電波飛向天空，敵人利用無線電測向技術(shù)就可以測定我們的位置。

”想到這里，便立刻命令電臺停止跟外界聯(lián)系。

黃昏前，聶榮臻想出了一個將計就計的辦法。

他讓羅文坊帶一個小分隊和一部電臺，到雷堡東邊的臺峪把電臺架起來，仍用軍區(qū)的呼號，不斷和各方面聯(lián)系。

羅文坊接受了這項艱巨任務(wù)，當(dāng)晚就帶著一支五十多人的小分隊出發(fā)了。

突圍隊伍因?yàn)榕磺逯車鷶城?，聶榮臻決定不輕率行動，當(dāng)晚仍在雷堡村宿營。