表231980～2008年我國與部分國家勞動者報酬占GDP比重情況單位：%

中國日本韓國加拿大美國法國英國墨西哥

1980—5429355655716104561358753604

1990—5356455355216035534557502953

199451205624463353995981518154823534

1995—5670467953256011519454393108

199653405590479253206005522954172912

200051405378428951385927519856003132

200151505404434852195902524956853254

200250905328430451975822525456523259

200349605274444451195761525154133137

2004—5144446550915672522053982964

200541405151458150595621520454472961

200640605195462151305611518754132859

200739705129460551205613515153222844

2008——46035144559951645340—

數據來源：根據相關年份《中國統計年鑒》和《國際統計年鑒》數據計算所得。

2國富優(yōu)先客觀上抑制了社會消費需求

“國富優(yōu)先”使國家生產力增長優(yōu)先并快于民眾消費能力的增長，導致社會總需求不足，經濟發(fā)展缺乏內生動力?！皣粌?yōu)先”會因為國家生產力、國家財富增長快于社會收入增長與消費能力增長，由此加劇國內生產過剩的矛盾。

一方面，我國持續(xù)30年的政府主導模式，已經帶來嚴重的產能過剩，特別是危機以來4萬億的投資，也在一定程度上加劇了產能過剩。目前，傳統產業(yè)出現大范圍的產能過剩。鋼鐵、鐵合金、焦炭、水泥、電石、汽車制造、電子通訊設備制造等重工業(yè)及紡織、服裝等輕工業(yè)都出現了不同程度的過剩。比如，焦炭過剩200%，電視機過剩90%，紡織、服裝產能過剩超過100%。絕大多數加工制造業(yè)的生產能力利用率不到70%，有些行業(yè)利用率不到40%。據有關測算，2008年鋼鐵工業(yè)產能過剩超過40%，投資和折舊、維護、轉產損失可能達到7000～8000億元；汽車工業(yè)產能過剩近25%，投資及折舊、維護實際損失可能達到3000～4000億元宗寒關于中國產能過剩問題的探討［J］南京理工大學學報(社會科學版)，2010(1)。

另一方面，我國消費率長期處于較低水平，持續(xù)呈現下降趨勢，尤其是2000年以來，消費率下降更為明顯。1978年我國消費率為621%，2000年為623%，2009年急劇降至480%，9年時間下降了143個百分點，為改革開放以來的最低水平。其中,居民消費率下降尤為明顯，1978年為488%，2000年為464%，2009年下降到351%，也是歷史最低點，9年時間下降了113個百分點國家統計局中國統計年鑒2010［M］北京：中國統計出版社，2010。

圖231978～2009年我國最終消費率、居民消費率和政府消費率的變化

數據來源：國家統計局中國統計年鑒2010［M］北京:中國統計出版社

3國富優(yōu)先成為收入分配差距不斷擴大的突出因素

國富優(yōu)先導致城鄉(xiāng)差距持續(xù)擴大。例如，土地成為地方政府的第二財政，農民難以從土地增值中獲益，成為拉大城鄉(xiāng)差距的突出因素。而且，政府財政收入增長并沒有保證城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。1978～2009年，我國城鄉(xiāng)居民名義收入差距從257倍擴大到333倍。如果考慮到城鄉(xiāng)基本公共服務的因素，城鄉(xiāng)居民實際收入差距可能達到5～6倍。盡管農村內部、城市內部的基尼系數差距都在04以下，但由于城鄉(xiāng)差距的持續(xù)擴大，基尼系數接近05。

國富優(yōu)先背景下的壟斷行業(yè)收入過高，成為拉大收入分配差距的重要因素。石油、電力、電信、煙草等行業(yè)的員工人數不到全國職工人數的8%，但其收入卻相當于全國職工工資總額的60%左右馬光遠應大幅提高壟斷企業(yè)上繳紅利比例［N］廣州日報,2010-3-9。與此同時，人力資源和社會保障部統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草、石化等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能達到5～10倍趙鵬壟斷行業(yè)漲薪須報批并公布工資增長與CPI掛鉤［N］京華時報，2010-7-29。

國富優(yōu)先使財富向政府集中，但財稅體制存在收入分配逆向調節(jié)。例如，2008年，城鎮(zhèn)居民人均收入中，轉移性收入39282元，占23%；農村居民人均純收入中，轉移性收入3232元，占68%。農村居民獲得的轉移性收入僅相當于城鎮(zhèn)居民的82%俞肖云，肖炎舜我國收入分配的現狀、問題、成因與對策［J］經濟學動態(tài)，2009(8)。在城鄉(xiāng)之間、國有單位與非國有單位之間，不同地域、不同身份的人們在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、就業(yè)等方面執(zhí)行不同的政策，享受不均等的公共服務，不僅拉大了當前的收入分配差距，還造成了起點不公平、機會不公平的問題，成為居民收入差距擴大的重要因素。

圖241978～2009年我國城鄉(xiāng)居民收入差距變化趨勢（單位：元，倍）

數據來源：國家統計局中國統計年鑒2010［M］北京:中國統計出版社

表241980～2007年我國農村內部、城鎮(zhèn)內部和居民總體基尼系數

年份農村基尼系數城鎮(zhèn)基尼系數全國基尼系數

1978021201600310

1979022501600305

1980024101600322

1985022701640242

1990031001670341

1995034202180397

2000035402450402

2001036002560411

2002036503070440

2003036803150450

2004036903230444

2005037503290452

2006037403260453

2007037303230454

資料來源：農村基尼系數根據歷年《中國農村住戶調查年鑒》計算，城鎮(zhèn)基尼系數根據歷年《中國城市生活與價格年鑒》計算，全國基尼系數根據修正城鄉(xiāng)加權公式計算。