因?yàn)檎螜?quán)力的全力支持,資本如虎添翼,所向披靡。在1992年中共十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后短短的十多年里,中國(guó)從一個(gè)資本奇缺的經(jīng)濟(jì)體急劇轉(zhuǎn)型成為資本過(guò)剩經(jīng)濟(jì)體。外資的大量?jī)A入和本土資本的擴(kuò)張是這一過(guò)程的主要?jiǎng)恿?。到今天,中?guó)資本開(kāi)始走出去,在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家,也對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。不僅中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡,而且它在這么短時(shí)間里產(chǎn)生如此巨大的外在影響力,也為歷史所少見(jiàn)。
社會(huì)權(quán)力成為犧牲品
那么社會(huì)權(quán)力呢?社會(huì)權(quán)力處于三種權(quán)力的最低端,成了當(dāng)然的犧牲品。因?yàn)檎螜?quán)力站在資本這一邊,人民的土地經(jīng)常被剝奪,勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。廉價(jià)土地和勞動(dòng)力對(duì)資本構(gòu)成了巨大的吸引力。盡管這種吸引力有市場(chǎng)的因素(尤其在發(fā)展的早期),但這里更有政治的因素,是政治因素壓低了地價(jià)和勞動(dòng)力價(jià)格。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國(guó)家主導(dǎo)工業(yè)化,農(nóng)民成為被剝奪者。在這個(gè)資本主導(dǎo)的時(shí)代,農(nóng)民再一次被剝奪。當(dāng)然這一次是“自愿”被剝奪。數(shù)以?xún)|計(jì)的農(nóng)民工奔走于全國(guó)各地,為資本貢獻(xiàn)著自己的一切,但他們連最基本的權(quán)益都毫無(wú)保障。在資本面前,他們是勞力;在城市居民面前,他們是二等公民。
當(dāng)然,三種權(quán)力的失衡也破壞了任何一個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展所需要的公共物品。環(huán)境就是其中之一。當(dāng)資本和政治權(quán)力走在一起時(shí),環(huán)境也顯得軟弱無(wú)力。盡管中國(guó)的環(huán)保問(wèn)題已經(jīng)異常嚴(yán)峻,但除了一些官員和社會(huì)群體微弱的呼喚,沒(méi)有出現(xiàn)有效的力量來(lái)制衡資本的力量。
不過(guò),當(dāng)資本過(guò)于霸道的時(shí)候,政治權(quán)力本身也必然成為犧牲品。在和資本的有機(jī)關(guān)系中,獲得利益的與其說(shuō)是總體政治,倒不如說(shuō)是個(gè)體官員。個(gè)體官員顯然是贏家,他們?cè)诤唾Y本的密切合作過(guò)程中獲得了巨大的利益,但國(guó)家的總體政治則不然。一個(gè)政權(quán)光有資本的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,最重要的是得到社會(huì)的支持。政治和資本的密切關(guān)系甚至一體化已經(jīng)導(dǎo)致了無(wú)盡的腐敗。一些學(xué)者已看到,中國(guó)的精英們(包括經(jīng)濟(jì)精英、政治精英、文化精英和知識(shí)精英等)一次又一次通過(guò)各種方法,結(jié)成各種不同形式的聯(lián)盟來(lái)剝奪無(wú)權(quán)狀態(tài)的社會(huì)大多數(shù),實(shí)現(xiàn)財(cái)富從多數(shù)人向少數(shù)人的轉(zhuǎn)移。這就是發(fā)展越快,收入差異越大的根本原因。這些精英集團(tuán)操控著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié),能夠輕易實(shí)現(xiàn)財(cái)富的轉(zhuǎn)移。
必須規(guī)范資本行為
更嚴(yán)重的是,在資本權(quán)力毫無(wú)節(jié)制的情況下,政治和社會(huì)權(quán)力已經(jīng)失去駕馭和管制資本的能力。一方面是資本滲透政治權(quán)力,影響政治權(quán)力的運(yùn)作,操縱政府政策的決定和實(shí)施;另一方面是因?yàn)檎賳T和資本關(guān)系緊密,很難下大決心來(lái)節(jié)制資本。在這樣的情況下,很容易形成資本主導(dǎo)下的寡頭經(jīng)濟(jì)甚至寡頭政治。這些年來(lái),中央政府在宏觀(guān)調(diào)控方面一直沒(méi)有大的進(jìn)展,很大程度上就是這種情況的反映。每當(dāng)中央政府出臺(tái)宏觀(guān)調(diào)控舉措,就必然遭到資本權(quán)力的抵制甚至挑戰(zhàn)。