如此迅疾的變化孕育并催化著其固有的內(nèi)在危險(xiǎn)因素。蘇丹這個(gè)國(guó)家包含南北兩個(gè)部分，在殖民時(shí)期大部分時(shí)間里，分別由兩個(gè)互不隸屬的英國(guó)行政當(dāng)局管理——一個(gè)負(fù)責(zé)相對(duì)先進(jìn)發(fā)達(dá)的北方，另一個(gè)負(fù)責(zé)偏遠(yuǎn)落后的南部省份。這兩個(gè)部分在各方面都存在很大差異：北方氣候炎熱、干燥，部分地區(qū)為沙漠，主要居民是講阿拉伯語(yǔ)的穆斯林，占全國(guó)人口3/4；南方植被繁茂，土地肥沃，雨水豐沛，居住著各種不同的黑人部落，講著各式各樣種類繁多的方言，大多信奉各自的傳統(tǒng)宗教，但也有很少一部分教會(huì)學(xué)校的畢業(yè)生信奉基督教。

北方與南方之間的恩恩怨怨歷來已久，這成為雙方摩擦的根源。19世紀(jì)，北方的商人曾經(jīng)掠奪過南方，攫取奴隸和象牙。在南方，奴隸貿(mào)易的故事一代又一代口口相傳，形成了對(duì)北方人怨懟和仇視的情結(jié)，至今不能化解。而北方人，則一如既往地以輕蔑和侮辱態(tài)度對(duì)待南方人，把他們稱作“阿比德”——奴隸。

只是到了1946年，英國(guó)人才開始促進(jìn)北南融合進(jìn)程，希冀北方與南方最終能建立起平等的伙伴關(guān)系?？墒?，從一開始，南方的政治家們就表示，由于北方人經(jīng)驗(yàn)更豐富，人也更精明老到，擔(dān)心他們會(huì)輕而易舉占據(jù)支配地位，對(duì)南方進(jìn)行剝削。南方建立自治政府的條件也很不成熟，直到1953年才組織起政黨，又根本沒有民族國(guó)家意識(shí)，各個(gè)部落相互差異巨大，如同一盤散沙。1953年，蘇丹獨(dú)立談判啟動(dòng)，但既沒有征求南方的意見，也沒有安排南方代表參加。1956年，當(dāng)蘇丹向著獨(dú)立邁進(jìn)之時(shí)，北方人歡欣鼓舞地迎接即將來臨的獨(dú)立，而南方人則忐忑不安，憂心忡忡。

英國(guó)從運(yùn)河區(qū)撤軍的談判遷延已久。對(duì)英國(guó)人來說，運(yùn)河區(qū)扼歐、亞、非三大洲交通要沖，是世界上最大的海外軍事基地，駐扎在那里是他們帝國(guó)力量的象征，也是帝國(guó)真正的、仍然飄著聯(lián)合王國(guó)國(guó)旗的一個(gè)樞紐中心。那里有龐大的綜合建筑設(shè)施群，修船廠、停機(jī)坪、倉(cāng)庫(kù)和部隊(duì)營(yíng)房沿蘇伊士運(yùn)河星羅棋布分布著，綿延運(yùn)河長(zhǎng)度的2/3，占地面積超過9000平方英里，其中駐軍約8萬(wàn)人。二戰(zhàn)后，英軍首腦將運(yùn)河區(qū)視為其全球海外利益不可或缺的一部分。

對(duì)埃及人來講，英國(guó)的存在是對(duì)國(guó)家主權(quán)不可容忍的侮辱。這個(gè)區(qū)域包括三座大城市——塞得港、伊斯梅利亞和蘇伊士，居住著100萬(wàn)埃及人。況且，根據(jù)1936年條約，英國(guó)也應(yīng)當(dāng)將其蘇伊士運(yùn)河駐軍限制在1萬(wàn)人以內(nèi)。英國(guó)占領(lǐng)成了埃及人頻頻發(fā)起反英騷亂的口實(shí)，在開羅當(dāng)局支持和煽動(dòng)下，游擊隊(duì)在運(yùn)河區(qū)發(fā)動(dòng)襲擊已經(jīng)成了家常便飯?！俺撬麄冸x開，否則我們不可能感受到自由與主權(quán)?！奔{賽爾說。

到了50年代初，英國(guó)政治家開始反思，在如此敵對(duì)的國(guó)度里維持一個(gè)軍事基地是否有意義。在所有駐埃英軍中，只有3萬(wàn)人真正從事基地管理事務(wù)，可他們需要5萬(wàn)人的部隊(duì)來保護(hù)。更有甚者，埃及的反英騷亂破壞了英國(guó)在阿拉伯世界的影響力。

年10月，英國(guó)和埃及雙方達(dá)成妥協(xié)。英國(guó)同意在1956年6月18日之前從運(yùn)河區(qū)撤出全部英軍；埃及則同意，在七年時(shí)間內(nèi)，英國(guó)非軍事技術(shù)人員可以繼續(xù)留在基地，負(fù)責(zé)管理英方留用的軍需庫(kù)和廠房車間；基地由雙方共享。納賽爾甚至接受了“恢復(fù)基地功能”條款，在本地區(qū)發(fā)生蘇聯(lián)或一些其他“外部勢(shì)力”卷入的全球性敵對(duì)行動(dòng)時(shí)，賦予英方重返基地的權(quán)利。

納賽爾對(duì)協(xié)議細(xì)節(jié)有著強(qiáng)烈的興趣。主持談判的英國(guó)大臣安東尼·納汀回憶道：

有一次，他要求將所有英國(guó)將軍的寓所交由埃及高級(jí)軍官使用。聽到他的要求，我相當(dāng)暴躁地問，你打算把我們的技術(shù)人員安排住在哪里？納賽爾緊挨著我，跪在地板上，專注地盯著基地的地圖，指向了一塊空地?！爸x謝你這塊一無(wú)所有的地皮，”我說道，“可不巧，那地方是足球場(chǎng)?！彼又诘貓D上尋找，又指給我一塊區(qū)域，上面標(biāo)有一棟建筑?！澳堑胤铰?，”我說，“是衛(wèi)理公會(huì)教派的教堂?！奔{賽爾放聲大笑著倒在地板上，過了好一會(huì)兒，我們才繼續(xù)討論正題。

英國(guó)同意撤出蘇伊士的基地，成為埃及歷史上一個(gè)里程碑。自1882年以來，埃及國(guó)土上將第一次沒有英國(guó)駐軍；25個(gè)世紀(jì)以來，埃及將第一次享有完整的國(guó)家主權(quán)。納賽爾自然是歡欣鼓舞。“英埃關(guān)系黑暗的一頁(yè)已經(jīng)翻過，”他宣稱，“而今新的一頁(yè)正在書寫。大不列顛在中東的聲望和地位得到了提高，事實(shí)上，大不列顛與埃及現(xiàn)已不再有任何理由不以建設(shè)性方式攜手合作?！比欢?，還不到兩年，納賽爾與英國(guó)就成了第二次世界大戰(zhàn)后最嚴(yán)重的國(guó)際危機(jī)中的主角。

到1954年底，軍隊(duì)內(nèi)部一場(chǎng)曠日持久的斗爭(zhēng)結(jié)束之后，納賽爾開始唱起了獨(dú)角戲，他取代了納吉布，獨(dú)攬政府控制大權(quán)，并頒布了新憲法，給自己賦予了廣泛的權(quán)力，為自己以總統(tǒng)身份統(tǒng)治國(guó)家鋪平了道路。在一次全民公決中，他作為唯一候選人，獲得99.8% 的票數(shù)。為了保證徹底清除反對(duì)勢(shì)力，他利用安全和情報(bào)部門，施行高壓手段。截止到1955年，監(jiān)獄和集中營(yíng)里已經(jīng)關(guān)押了3000多名政治犯。

他表現(xiàn)得愈加雄心勃勃，決心推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)埃及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，把埃及變成一個(gè)地區(qū)大國(guó)。他最宏偉的計(jì)劃是在阿斯旺建設(shè)一座大壩，既可用來調(diào)節(jié)尼羅河全年的水流量，又能造出100萬(wàn)英畝可供開墾的農(nóng)田，還能發(fā)揮灌溉和發(fā)電效益。阿斯旺大壩全長(zhǎng)三英里，是世界最龐大的工程項(xiàng)目之一。為保證項(xiàng)目成功，納賽爾需要外國(guó)資金和技術(shù)支持，而在最初階段，美國(guó)和英國(guó)都顯露出積極姿態(tài)，這使他大受鼓舞。

可是，納賽爾的地區(qū)野心卻將他拖進(jìn)與西方日益激烈的沖突之中。他自視為阿拉伯團(tuán)結(jié)和非洲解放的先鋒斗士，一心要將本地區(qū)從外國(guó)控制中解放出來。他利用開羅電臺(tái)廣播作為武器，不停地傳播信息，敦促阿拉伯人“擺脫外國(guó)占領(lǐng)的束縛”。納賽爾的目標(biāo)不僅僅是“帝國(guó)主義”列強(qiáng)，而且還有它們的仆從——阿拉伯世界的“反動(dòng)政權(quán)”。