三、抓落實(shí)必須具有知難而進(jìn)、鍥而不舍的奮斗精神

抓落實(shí)的過(guò)程，必然會(huì)遇到許多矛盾和問(wèn)題，只有努力解決好各種矛盾和問(wèn)題，才能把落實(shí)工作真正抓好、抓出成效。矛盾和問(wèn)題是普遍存在的，問(wèn)題也是矛盾。沒有矛盾，就沒有世界、沒有發(fā)展。因此，我們?cè)诟黜?xiàng)工作包括抓落實(shí)工作中，不要怕遇到矛盾和問(wèn)題，而要敢于正視矛盾和問(wèn)題。不要繞開矛盾和問(wèn)題走，而要同群眾一道千方百計(jì)地去求得矛盾和問(wèn)題的及時(shí)正確解決。這是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓落實(shí)及其全部工作中應(yīng)該具有的根本態(tài)度。

當(dāng)前，我們?cè)诟母锖桶l(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問(wèn)題，有的還比較突出。比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、資源約束加劇、環(huán)境壓力增大、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、保障和改善民生任務(wù)繁重等矛盾和問(wèn)題，正在日益顯現(xiàn)出來(lái)。又比如，在對(duì)外開放中涉及的貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)主義、技術(shù)封鎖問(wèn)題，以及涉及國(guó)家主權(quán)、安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的種種矛盾和斗爭(zhēng)，也越來(lái)越多。再比如，隨著世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，對(duì)黨員隊(duì)伍教育和管理的難度增大，保持黨的先進(jìn)性面臨許多新情況新問(wèn)題。所有這些矛盾和問(wèn)題，都要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，迎難而上，敢于面對(duì)并認(rèn)真探索解決之策。如果眼中只有成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，看不到問(wèn)題和困難；如果回避矛盾，遇到困難繞道走，見到難題就躲避；如果報(bào)喜不報(bào)憂，有了矛盾推責(zé)任，出了問(wèn)題捂著拖著，那么抓落實(shí)就有落空的危險(xiǎn)。有些地方、部門和單位積累的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，有多種原因，但很大程度上與這些地方、部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾畏難情緒占上風(fēng)、解決問(wèn)題不得力有直接關(guān)系。抓落實(shí)，還要求領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)預(yù)見性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡早解決矛盾和問(wèn)題，努力使簡(jiǎn)單矛盾不演化成復(fù)雜矛盾，小問(wèn)題不延誤成大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)干部要多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題聚集的地方去，在克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出實(shí)績(jī)。

抓落實(shí)，貴在持之以恒，也難在持之以恒。有些地方、部門和單位抓落實(shí)之所以成效不佳，往往與缺乏經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓有關(guān)。如果抓一陣子松一陣子，熱一陣子冷一陣子，不能一抓到底，那怎么能把工作落實(shí)好呢？抓落實(shí)，一定要防止虎頭蛇尾。目標(biāo)確定了，任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。

抓落實(shí)能不能知難而進(jìn)、鍥而不舍，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的原則立場(chǎng)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。堅(jiān)持黨的原則，懷著誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益的公心辦事，這兩條對(duì)抓好落實(shí)工作十分重要。如果不講原則而講關(guān)系，不講紀(jì)律而講人情，落實(shí)工作就必定做不好或者走樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷和政治本色，正確看待個(gè)人的進(jìn)退得失，正確對(duì)待金錢名利。唯有這樣，才能做到“心底無(wú)私天地寬”，“豈因禍福避趨之”。

四、抓落實(shí)必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)

求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的對(duì)立面，就是弄虛作假，搞形式主義。現(xiàn)在，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部是能夠做到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的，但在有些領(lǐng)導(dǎo)干部中也確實(shí)存在著比較嚴(yán)重的形式主義，這必須引起高度重視。比如，在一些地方、部門和單位，規(guī)章制度應(yīng)有盡有，卻高高掛起、形同虛設(shè)；“文山會(huì)?！睂医恢?，習(xí)慣于靠會(huì)議落實(shí)會(huì)議、靠文件落實(shí)工作；各種檢查評(píng)比考核過(guò)多過(guò)濫，催生“形象工程”、“政績(jī)工程”；熱衷于看風(fēng)向、趕時(shí)髦，喊不著邊際的空口號(hào)，提不切實(shí)際的高指標(biāo)，求大轟大嗡的所謂“規(guī)模效應(yīng)”；下基層走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，不去深入了解群眾真實(shí)的情況和要求，等等。這些形式主義的東西有一個(gè)共同特征，就是重形式輕內(nèi)容，重口號(hào)輕行動(dòng)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)。搞形式主義，勢(shì)必造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)，助長(zhǎng)弄虛作假、投機(jī)取巧的心理和好大喜功的浮夸作風(fēng)，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信。

有一幅對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“你開會(huì)我開會(huì)大家都開會(huì)”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”，這是對(duì)“文山會(huì)?！钡闹S刺。開會(huì)是為了了解情況、傾聽意見、集思廣益，發(fā)現(xiàn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾；制定文件，是為開展和落實(shí)各項(xiàng)工作提供遵循和依據(jù)。因此，開會(huì)和發(fā)文件是必要的，也是工作的重要環(huán)節(jié)。但是會(huì)議精神和文件再好，如果不落實(shí)，仍會(huì)勞而無(wú)功。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都要下個(gè)決心，堅(jiān)決砍掉那些不必要的會(huì)議和文件，從“文山會(huì)海”中解脫出來(lái)，把精力投到抓落實(shí)中。

基層是一切工作的落腳點(diǎn)。我們的各項(xiàng)政策措施落實(shí)了沒有，落實(shí)得好不好，基層群眾最有實(shí)際感受。落實(shí)得好、落實(shí)得快，群眾就擁護(hù)；落實(shí)得不好、落實(shí)得慢，群眾就會(huì)有反映。因此，抓落實(shí)的重心一定要放在基層一線，解決落實(shí)不到位問(wèn)題的思路和辦法也要到基層和群眾中去尋找。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，及時(shí)了解在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問(wèn)題，掌握第一手資料，向群眾問(wèn)計(jì)問(wèn)策。調(diào)查研究要善于總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造，也要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和觸及矛盾，以利于不斷推進(jìn)和深化各項(xiàng)工作的落實(shí)。

抓落實(shí)的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí)，這也是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。在一些地方、部門和單位，許多問(wèn)題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個(gè)重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體不細(xì)致不扎實(shí)。古人說(shuō)，天下大事必作于細(xì)。抓落實(shí)的過(guò)程，也是一個(gè)積小勝為大勝、積跬步致千里的過(guò)程。從細(xì)處入手，落實(shí)才會(huì)日見成效。有些領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為自己的任務(wù)只是抓大事、管宏觀，習(xí)慣于坐機(jī)關(guān)、發(fā)指示，而不習(xí)慣深入實(shí)際、深入群眾解決具體問(wèn)題，不愿意去抓所謂“小事”。這種認(rèn)識(shí)和做法是不全面、不恰當(dāng)?shù)摹ｎI(lǐng)導(dǎo)干部在重大決策和部署作出之后，還要研究具體辦法，明確具體責(zé)任，一環(huán)扣一環(huán)地去抓，這樣才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)決策和部署的全面落實(shí)。

五、抓落實(shí)必須樹立正確的用人導(dǎo)向和形成完善的工作機(jī)制

抓好落實(shí)，具有良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的作風(fēng)很重要，建立科學(xué)管用的制度和機(jī)制同樣很重要。要制定強(qiáng)有力的組織措施、考核措施、激勵(lì)措施，健全抓落實(shí)的工作機(jī)制。特別是要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制。有些地方、部門和單位存在工作推諉扯皮現(xiàn)象，與目標(biāo)責(zé)任不明確、工作任務(wù)沒細(xì)化有很大關(guān)系。要科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步完善巡視督查制度、信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)找出薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)采取有針對(duì)性的措施，及時(shí)排除工作中的障礙和困難。

抓落實(shí)的工作實(shí)踐，檢驗(yàn)著每個(gè)干部的思想品質(zhì)、工作作風(fēng)和實(shí)際能力，也是考察和選用干部的重要依據(jù)。用好一個(gè)干部，就是樹立一面旗幟，就會(huì)在一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位形成良好的工作氛圍。一些地方、部門和單位之所以出現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題，往往同用人導(dǎo)向有關(guān)。評(píng)價(jià)一個(gè)干部，重要的不是看他說(shuō)什么，而是看他做什么，看他做得怎么樣。要抓好工作落實(shí)，必須完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只尚空談、不干實(shí)事的干部，問(wèn)責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。優(yōu)良的工作作風(fēng)是一級(jí)一級(jí)帶出來(lái)的，要注重發(fā)揮一把手的表率作用和督促作用。有了重視抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的一把手，才能帶出抓落實(shí)的好班子、好團(tuán)隊(duì)。

（來(lái)自《求是》雜志2011年第6期，習(xí)近平同志2011年3月1日在中共中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話）