目前，“越俎代庖”已成為很多行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員的習(xí)慣性思維。造成這種惡果的原因，關(guān)鍵就是行政權(quán)的無限擴(kuò)大，缺乏約束；沒有樹立公共服務(wù)意識，不尊重法制和權(quán)利；不嚴(yán)格依照法律、制度、程序的規(guī)定對管轄范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范管理，而是肆意擴(kuò)大權(quán)力，忘記了權(quán)力是人民賦予的道理。

十一、表里不一，陽奉陰違——虛假執(zhí)行

虛假執(zhí)行是表里不一、陽奉陰違的執(zhí)行，特別是當(dāng)執(zhí)行的政策對自己的權(quán)益有損害的時候，就會制定表面上與上級政策一致，實(shí)際卻制定相違背的實(shí)施方案，干著相違背的事情。

為了調(diào)控房價，中央出臺了一系列政策。然而為化解中央政府宏觀調(diào)控房價的力度，一些地方政府延期出臺執(zhí)行細(xì)則，有選擇性地發(fā)布土地存量數(shù)據(jù)，通過“空對空”的會議“貫徹”中央政策，明面上落實(shí)宏觀調(diào)控，背地里推高房價。不久前，珠三角某市對位于城郊的兩塊住宅地掛牌拍賣，要求建成90平方米以下中小戶型，房價不得超過6000元／平方米。這是“國六條”實(shí)施后該市公開拍賣的首宗“限價地”。但是，業(yè)內(nèi)人士指出，這兩幅地塊屬于二類住宅地，所在區(qū)的住宅均價只有3400多元，地塊周邊住宅均價也不到5000元，開發(fā)商根本不敢開出6000元這樣的高價。這樣的“限價”，還不如說是“抬價”。

中央和各地政府都出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部小汽車配備標(biāo)準(zhǔn)和使用管理的相關(guān)規(guī)定。但是，一些領(lǐng)導(dǎo)鉆政策空子，放著符合配備標(biāo)準(zhǔn)的車不坐，以“借用”為名違規(guī)、超標(biāo)配備小汽車，具體表現(xiàn)在本應(yīng)機(jī)關(guān)集中管理、統(tǒng)一配備的高級越野吉普車、商務(wù)車和三防指揮車等特種車輛被某領(lǐng)導(dǎo)長期占用；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部長期“借用”下屬企業(yè)、下屬單位或民營企業(yè)的進(jìn)口汽車。這樣的“標(biāo)準(zhǔn)配備”，還不如說是“豪華配備”。

當(dāng)前，一些地方會海之災(zāi)蔓延。一事當(dāng)前，有的干部首先想到的便是開會。在他們看來，開了會，即重視了，即貫徹了，即落實(shí)了，即工作了，就算是執(zhí)行了上級的命令；開了會，即向下有個說法了，即向上有個交代了，即可以心滿意足了，就算是貫徹了上級精神。但會議多，牽扯了多少人員，耗盡了多少時光，揮霍了多少錢財！

開了會就要下通知、傳達(dá)文件。有的地方政府和部門常?？梢钥匆娺@樣那樣的通知，這樣那樣的文件，有時文件標(biāo)題太長讀起來都讓人繞口，放在桌上厚厚一疊，仔細(xì)一翻，很多內(nèi)容幾乎一樣，有的是層層轉(zhuǎn)發(fā)。這說明很長時間以來，“以文件落實(shí)文件，以通知貫徹通知”成為不少基層部門應(yīng)付上級工作安排的慣招。這雖然看起來只是一種工作方法，但卻反映了一種官僚主義的作風(fēng)。一些部門單位，常常只是將類似的公文印發(fā)出去就了事，根本不去了解落實(shí)的情況，只是到了年終總結(jié)時總結(jié)。至于落實(shí)得如何，收到什么效果，盡管完全沒有數(shù)，但仍要在總結(jié)中說收到“良好效果”。如此做法，純粹是欺上瞞下。長此以往，導(dǎo)致形成文牘主義，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)日長，群眾當(dāng)然會反感、有怨言，工作肯定難以開展。

十二、街亭失守，蔣干中計——錯誤執(zhí)行

馬謖街亭失守和蔣干誤中周瑜反間計的故事，人們幾乎耳熟能詳，他們是錯誤執(zhí)行命令的古代典型代表。

在現(xiàn)實(shí)生活中，有些地方政府的干部錯誤執(zhí)行中央政策和上級命令的行為并不鮮見。究其原因，有主觀的，也有客觀的；有官僚主義在作怪，有權(quán)益在驅(qū)動；不一而足，但根本在于肇事干部素質(zhì)不高，能力平庸，不能正確執(zhí)行中央政策和上級命令。

人非圣賢，孰能無過？各級政府干部代表人民行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)，有可能出錯，但關(guān)鍵是如何對待錯誤。一些時候有的干部明明知道錯了，不公開承認(rèn)錯誤，也不改正錯誤，而是采取“補(bǔ)救”措施，使得錯上加錯。有的干部為了掩蓋錯誤，極力狡辯，顛倒是非曲直，這樣做雖然成本很高，但因?yàn)橐豁?xiàng)決定被認(rèn)定為錯誤決定，往往是政府權(quán)威機(jī)關(guān)的決定，或者是上級機(jī)關(guān)的正式批評，而要推翻卻要花費(fèi)超乎常規(guī)的人力物力財力，“保險系數(shù)”高。有的干部掩蓋事實(shí)真相，欺騙公眾，破壞政府公信力，雖然作假的干部風(fēng)險很高，但風(fēng)險與收益成正比，仍有不少干部鋌而走險。有的干部在錯誤事實(shí)無法改變、又不能顛倒是非曲直的情況下，就尋找借口，推卸責(zé)任，展現(xiàn)出一套“大事化小，小事化了”的“本領(lǐng)”。有的干部則使用各種“打擊報復(fù)，殺一儆百”的卑劣手段，對付來自當(dāng)事人或者公眾的投訴申告。有的干部為了避免進(jìn)入正式的糾錯程序，無原則退讓，力求盡快平息事端，甚至對許多合理、不合理的要求，盡量滿足。信訪界流行這樣一句話：“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，說的就是這種情況。但最后“丑行”敗露，等待的必將是法律的嚴(yán)懲。

避免錯誤執(zhí)行的關(guān)鍵，不是掩蓋或逃避錯誤，而是要提高自己的素質(zhì)和能力，端正工作態(tài)度，盡量不犯錯或少犯錯。如果出了錯，要在改錯的同時，根據(jù)錯誤的嚴(yán)重程度，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

2005年11月，即將卸任的教育部副部長張保慶在接受記者采訪時，深有感慨地說：“中國目前最大的問題是政令不通，中南海制定的東西有時都出不了中南海。像解決困難學(xué)生助學(xué)貸款的事情，下邊根本就不聽嘛，連這樣的政策都不執(zhí)行，還說別的嘛？”

張保慶的話，形象地說明了當(dāng)前政令不通現(xiàn)象的嚴(yán)重危害性，表達(dá)了人民群眾的共同心聲，引起了人們強(qiáng)烈的反響。