不言而喻,中美歐三方都不應(yīng)持續(xù)激發(fā)上述分歧和矛盾。尋求超越權(quán)力政治的合作與共贏途徑是明智的選擇,其中首要的任務(wù)是找到三方超越權(quán)力政治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
1. 超越權(quán)力政治的基礎(chǔ)
懷特在《權(quán)力政治》一書中描述了權(quán)力在國(guó)際關(guān)系具有關(guān)鍵作用。這種迷戀權(quán)力甚于道德的觀念在國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)主義理論中成為一種核心觀點(diǎn),那些現(xiàn)實(shí)主義大師無(wú)一例外地吹捧權(quán)力政治決定國(guó)際關(guān)系的重要性。因而總的來(lái)看,國(guó)際關(guān)系的趨勢(shì)——當(dāng)前國(guó)際體系通向終極狀態(tài)的趨勢(shì)——似乎總會(huì)以某場(chǎng)劇烈的國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)收?qǐng)觯蟊闶峭ㄏ蛄硪粓?chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)的趨勢(shì),人類社會(huì)就是在兩場(chǎng)不可預(yù)料的戰(zhàn)爭(zhēng)的間歇期間茍延殘喘。
無(wú)疑,現(xiàn)實(shí)主義對(duì)未來(lái)社會(huì)的悲觀預(yù)測(cè)和對(duì)國(guó)際社會(huì)本質(zhì)的深刻揭示為世人提供了持久和深沉的警訊。然而,即使這一哲學(xué)命題的基礎(chǔ)——國(guó)際社會(huì)的行為原則主要依賴于權(quán)力而非道德——并不存在致命的假設(shè)錯(cuò)誤,它也難以斷定權(quán)力政治的最終結(jié)果一定是戰(zhàn)爭(zhēng)。理論上而言,人類社會(huì)可以延長(zhǎng),甚至無(wú)限期延長(zhǎng)兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的間歇期;而從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,大規(guī)模的和頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)已非國(guó)際社會(huì)的常態(tài),人類已經(jīng)積累了許多避免戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的途徑。因此即使承認(rèn)權(quán)力政治是國(guó)際關(guān)系的本質(zhì)所在,也不能說(shuō)明它一定會(huì)導(dǎo)致國(guó)家之間的暴力沖突?;谧杂芍髁x的觀點(diǎn),國(guó)際機(jī)制和相互依賴狀態(tài)可以對(duì)權(quán)力政治形成有效的制約。
在非洲,中歐之間已經(jīng)存在溝通管道,這包括中歐戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制和亞歐會(huì)議,盡管這些機(jī)制的作用還需要得到更廣泛和深入地發(fā)揮,但至少提供了可能的途徑以解決本應(yīng)由權(quán)力政治來(lái)解決的具體問(wèn)題。也許中美之間缺乏有效的多邊主義場(chǎng)所來(lái)解決中美在非洲問(wèn)題上的沖突,但兩國(guó)也存在雙邊對(duì)話機(jī)制。中美歐在非洲問(wèn)題上的三角關(guān)系之所以能超越權(quán)力政治的主要基礎(chǔ)在于,三者各自的全球利益已形成相互依賴狀態(tài)。這表現(xiàn)為,如果歐美過(guò)分排擠中國(guó)在非洲的利益,則由此受到傷害的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將對(duì)美國(guó)和歐洲的消費(fèi)者產(chǎn)生沖擊,也對(duì)他們的在華投資者產(chǎn)生不利后果;此外,如果歐美排擠中國(guó)在非洲地區(qū)的自然資源,尤其是石油,那么中國(guó)將會(huì)和歐美在中東地區(qū)展開更劇烈的競(jìng)爭(zhēng),這只能加劇本來(lái)就動(dòng)蕩不安的中東地區(qū)的國(guó)際局勢(shì),這不符合歐美的利益。這些利害關(guān)系成為權(quán)力政治的制約力量,而在國(guó)際機(jī)制的框架下,利害關(guān)系又可以通過(guò)有效卻溫和的方式而非脅迫的方式加以化解。
2. 觀念和行動(dòng)的改變
為了緩解中美歐三方在非洲的沖突和矛盾,既要有超越權(quán)力政治的觀念,也要在行動(dòng)上體現(xiàn)出建設(shè)性的解決方案。
首先,無(wú)論是美國(guó)或者歐洲,都應(yīng)平等看待非洲,將與非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系建立在平等互惠的經(jīng)濟(jì)自由主義基礎(chǔ)之上,而不是政治自由主義基礎(chǔ)上之上。歐美對(duì)非經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)附加相應(yīng)政治條件,這種方式在名義上堅(jiān)持了普適的道義原則(如要求非洲國(guó)家尊重人權(quán)、法治和民主自由),但是它沒(méi)有放棄“脅迫”方式——當(dāng)西方人認(rèn)定非洲國(guó)家沒(méi)有遵守附加政治條款時(shí),會(huì)采用禁運(yùn)、武力威脅甚至直接干涉的方式去促成所謂的政治自由主義標(biāo)準(zhǔn)。因此西方在非洲問(wèn)題上表現(xiàn)偽善,一方面強(qiáng)調(diào)與非洲的平等與伙伴關(guān)系,一方面卻自認(rèn)為保有高傲的政治上的道義優(yōu)勢(shì),這一優(yōu)勢(shì)在實(shí)際操作中不會(huì)將非洲平等看待。
其次,中國(guó)應(yīng)誠(chéng)實(shí)地改善自己在非洲的形象。中國(guó)并非完美無(wú)瑕,如果只注重與非洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系而忽視非洲內(nèi)部政治的糟糕現(xiàn)狀,它會(huì)日益遭遇來(lái)自各方面的壓力。事實(shí)上,中國(guó)在非洲較多關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益而忽視非洲內(nèi)部情勢(shì)的行為已引發(fā)了日益眾多的非洲人的抗議,這些抗議不僅來(lái)自民間社會(huì)(諸如環(huán)保組織和勞工群體),也來(lái)自一些政治團(tuán)體。由于非洲上世紀(jì)90 年代后的迅速民主化培育出了許多市民社會(huì),民主政治的形式又使得一些政治團(tuán)體在迎合特定選民的時(shí)候會(huì)成為指責(zé)中國(guó)的政治代表。這在2007年贊比亞的總統(tǒng)選舉中可見(jiàn)一斑,當(dāng)時(shí)反對(duì)黨領(lǐng)袖、總統(tǒng)候選人麥克爾·薩塔對(duì)中國(guó)沖擊其民族產(chǎn)業(yè)、忽視環(huán)保、勞工條件和資源的可持續(xù)性利用發(fā)出了強(qiáng)烈警告。{27}因此,在面對(duì)非洲伙伴國(guó)家內(nèi)部嚴(yán)重的政治危機(jī)時(shí),中國(guó)應(yīng)積極承擔(dān)自己的國(guó)際責(zé)任以維護(hù)國(guó)際道義的尊嚴(yán)和幫助非洲國(guó)家度過(guò)難關(guān)。因此,中國(guó)既不應(yīng)對(duì)非洲國(guó)家糟糕的政治事務(wù)充耳不聞,也不能無(wú)視其主權(quán)而進(jìn)行單邊主義干涉,而應(yīng)以建設(shè)性的積極的方式尋求多邊主義的解決途徑。
第三,中美歐都應(yīng)有針對(duì)性地積極改變生產(chǎn)或生活方式。對(duì)中國(guó)而言,作為全球第二大二氧化碳排放國(guó),應(yīng)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提升資源和能源利用率,開發(fā)出更多替代能源產(chǎn)品,以減少對(duì)非洲資源的依賴度,至少放慢資源需求的增長(zhǎng)速度。對(duì)美國(guó)和歐洲而言,重點(diǎn)應(yīng)改變其國(guó)內(nèi)的消費(fèi)方式。歐美家庭所消耗的人均能量數(shù)倍于中國(guó),這反映了西方的高額資源消耗在摧毀世界(包括非洲)的可持續(xù)性發(fā)展前景,這無(wú)異于對(duì)他國(guó)的剝削。
總而言之,在非洲問(wèn)題上,中美歐三方都不具有相互指責(zé)對(duì)方并實(shí)施報(bào)復(fù)的必要,為了共同的利益,彼此應(yīng)在非洲問(wèn)題上相互尊重,更重要的是,應(yīng)通過(guò)多邊主義的、和解的方式達(dá)成利益的分享而不是沖突的持續(xù)。