信訪工作是聯(lián)系群眾的重要渠道*[11]

（1999年2月5日）

信訪工作很重要，信訪工作很繁重。信訪局的同志們很辛苦，你們做了大量的工作。所以在春節(jié)前，我和王忠禹、王剛〔1〕[12]等同志來(lái)看望大家，向同志們表示慰問(wèn)，表示感謝！

信訪工作是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾聯(lián)系的一個(gè)非常重要的渠道。我們有各種渠道，各種民主的、法制的渠道，但是由于種種的原因，正常的渠道不能夠充分利用，需要有信訪工作這樣一個(gè)重要的渠道。如果我們不重視這個(gè)渠道，很可能聽(tīng)不到任何真正的聲音，只有歌功頌德，沒(méi)有批評(píng)監(jiān)督。首先，信訪工作能幫助檢驗(yàn)黨中央、國(guó)務(wù)院的政策在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生了什么問(wèn)題，是不是符合實(shí)際。其次，我們也可以通過(guò)信訪渠道，讓人民群眾提出各種建議，有時(shí)候在會(huì)議上不好提，可以通過(guò)信訪來(lái)提，這可以調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。再次，信訪工作是對(duì)我們各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的一種非常重要的檢驗(yàn)和監(jiān)督，特別是對(duì)違法違紀(jì)干部的一種揭露。我過(guò)去在國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委工作，沒(méi)有直接聯(lián)系信訪工作，但也很重視牽涉到我分管的工作中的群眾來(lái)信。我接觸人民來(lái)信比較多是到上海當(dāng)市長(zhǎng)以后。從那時(shí)起，我就非常重視信訪工作，直接批出去的人民來(lái)信數(shù)量很大。當(dāng)時(shí)，收到的信件雖然沒(méi)有現(xiàn)在多，但是我批出去的信件比現(xiàn)在要多得多。那時(shí)一年只收到四萬(wàn)件，現(xiàn)在有幾十萬(wàn)件，當(dāng)然，我不可能看那么多。盡管我看的僅是其中很少的一部分，但對(duì)我也有很大的教育和啟發(fā)。來(lái)信不一定都是符合實(shí)際的，但寫信的方法和反映的情況，也足以引起我的深思。我今天來(lái)信訪局，是希望各級(jí)信訪干部能真正地認(rèn)識(shí)到信訪工作的重要性。它確實(shí)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系人民群眾的一條非常重要的渠道，一定不能忽視這一渠道，不能馬馬虎虎地對(duì)待，要認(rèn)真地對(duì)待。說(shuō)老實(shí)話，我也確實(shí)從這些信件里面，獲得了一些新的工作思路?，F(xiàn)在人民來(lái)信中，有將近60％是反映農(nóng)村中的問(wèn)題，是牽涉到農(nóng)民利益的問(wèn)題，如土地承包中的亂占地、亂收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重不堪，干部違法亂紀(jì)等；有30％是反映城市中的問(wèn)題，大部分是國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題，主要涉及下崗職工的生活和離退休人員養(yǎng)老金問(wèn)題；還有10％主要是反映干部問(wèn)題。當(dāng)然，城市、農(nóng)村中的問(wèn)題也牽涉到干部問(wèn)題。從這里也可以看出，目前我們黨的政策在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中哪些方面出了問(wèn)題，很值得我們深思。

第一，有這么大分量的來(lái)信反映農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、土地承包、亂收費(fèi)等牽涉到農(nóng)民切身利益的問(wèn)題，如果不引起足夠的重視，農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。想當(dāng)年我們是靠農(nóng)村包圍城市起家的，農(nóng)村工作，不是光喊口號(hào)、下發(fā)文件就行，要把中央的農(nóng)村政策貫徹落實(shí)到底。

第二，城市的問(wèn)題，主要是下崗職工問(wèn)題。不是我們叫他們下崗，而是過(guò)去的政策出了點(diǎn)問(wèn)題，搞重復(fù)建設(shè)沒(méi)有資本金，借銀行貸款亂上項(xiàng)目，一些國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品根本沒(méi)有市場(chǎng)，無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)，只得給職工“放假”。1997年年底，下崗職工達(dá)到1000萬(wàn)人。那個(gè)時(shí)候，中央就提出政策：鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效，實(shí)施再就業(yè)工程。干什么呢？就是把他們安置起來(lái)。到去年年底，90％以上的下崗職工進(jìn)了再就業(yè)服務(wù)中心，拿到了基本生活費(fèi)，盡管比過(guò)去的工資要少得多，但他們能生活下去。還有離退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金問(wèn)題。去年上半年，離退休人員鬧事比下崗職工要激烈得多，這些人心態(tài)更不平衡，“青春獻(xiàn)給黨，老了沒(méi)人養(yǎng)。要我靠?jī)号瑑号枷聧彙?。他們一肚子氣啊！離退休人員養(yǎng)老金是非保不行的。中央財(cái)政今年拿了122億元補(bǔ)貼給地方，保下崗職工基本生活費(fèi)和離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三，干部隊(duì)伍的腐化相當(dāng)嚴(yán)重。有些事情是前所未聞的。縣長(zhǎng)買通殺手去殺縣委書記，他好當(dāng)書記；副縣長(zhǎng)買通殺手殺縣長(zhǎng)，他好

當(dāng)縣長(zhǎng)。這類案件不是一起，起碼有五起之多。我們只聽(tīng)說(shuō)過(guò)跑官、買官、要官的事情，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有殺人升官的事。居然腐敗到這個(gè)程度！

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[11]*??這是朱镕基同志看望中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳信訪局工作人員時(shí)，聽(tīng)取信訪局負(fù)責(zé)同志工作匯報(bào)后講話的主要部分。

[12]〔1〕??王剛，當(dāng)時(shí)任中共中央辦公廳副主任。