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《學(xué)而》中的行政精神(10)

論語中的行政精神 作者:冀名峰


[1.5]子日:“道千乘之國:敬事而信,節(jié)用而愛人,使民以時?!?/p>

道千乘之國:治理擁有一千輛兵車那樣的國家。道,治理。乘,四匹馬拉的一輛兵車。

敬事:做事謹(jǐn)慎、認(rèn)真、盡心。

使民以時:征集百姓從事勞役,不奪農(nóng)時。服勞役是古時為政的重要內(nèi)容。

孔子說:“治理千乘之國:要嚴(yán)肅認(rèn)真地處理政事,講求信用;要節(jié)約用度,愛護(hù)百姓;征集百姓從事勞役,要不奪農(nóng)時?!?/p>

行政上要“敬事”。如何叫敬事?在行政決策階段,要深謀遠(yuǎn)慮,反復(fù)思考,廣泛聽取民眾的意見,深入分析事情的眼前利害、長遠(yuǎn)利害,分析事情對社會各階層利益的影響,分析推進(jìn)事情的阻力和助力,設(shè)計出良好的推進(jìn)模式。何為良好的行政推進(jìn)模式?就是最大限度地利用推進(jìn)行政之積極因素,最大限度地限制推進(jìn)行政之消極因素,以使政策主張順利推行。反之,草率決策,粗糙實施,就是不“敬事”。不敬事,必將失信于民,甚或招致民怨。

如何保證行政上“敬事”?靠人,更靠制度。從行政者個人素質(zhì)層面講,每一位行政者都應(yīng)“想敬事”、“會敬事”。“想敬事”就是應(yīng)具備敬事的品格,“會敬事”

就是知道敬事的辦法和程序。從一個單位層面講,賓現(xiàn)敬事目標(biāo),可以從完善工作程序人手。通過完善工作程序,實現(xiàn)決策科學(xué)、責(zé)任明確、工作流程規(guī)范,達(dá)到做事有板有眼。從國家和社會層面講,應(yīng)完善行政制度、行政程序、政治制度及政治程序,以確保敬事?,F(xiàn)在全國人大立法,如果廣泛涉及民眾利益,就向社會公布草案,聽取社會各界的意見,這就是敬事。前幾年,報紙上就我國汽車工業(yè)發(fā)展問題展開了長時間、大范圍討論,使人民對汽車業(yè)發(fā)展模式形成了一些共識,以利于主管部門決策,這樣做也屬于敬事。美國等國家設(shè)立參眾兩院,就國務(wù)事項展開長時間全方位辯論,這其實也是一種敬事機(jī)制。我們都同意建立更加科學(xué)、更加民主的決策機(jī)制和更加有效的貫徹落實機(jī)制,為什么?若從孔子的行政理論角度講,這樣做,有一個顯而易見的好處,就是可以確保敬事。

“節(jié)用而愛人”。節(jié)用就是少花錢,多辦事,辦大事。說起來容易,做起來難。


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