大國、法治國與國家責(zé)任 高全喜

中國歷來是一個大國，這沒有什么可爭議的，上下五千年，縱橫八千里，無論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來看，我們的自然稟賦、人口規(guī)模、社會結(jié)構(gòu)，乃至意識形態(tài)、人文風(fēng)情等等，都注定了我國是一個大國。但是，大國不等于強(qiáng)國，更不等于優(yōu)良的法治之國。我覺得對于現(xiàn)代中國人來說，如何從內(nèi)政上厘清一個大國與強(qiáng)國之間的本質(zhì)性不同，如何在外交上看待國與國之間的責(zé)任關(guān)系，這些都需要我們有一雙“法眼”。

一、依靠法治來實(shí)現(xiàn)國家的凝聚力

我們所處的時代已經(jīng)不同于古代，古代王朝政治的國家治理經(jīng)驗(yàn)，例如被某些學(xué)者所褒揚(yáng)的“德治”、“峻法”，以及“朝貢體系”等等，在當(dāng)今世界，已經(jīng)失去了原初的功能和效用，現(xiàn)代社會迫使我們建設(shè)一個新型的國家，即法治國。一個社會猶如一個活的生命體，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所謂國之“大”者，不過是一堆肉而已。一個國家如果沒有法治，尤其是正義的法律之治，它的國土再大，人口再多，資源再豐，歷史有多輝煌，文化有多燦爛，人民有多勤勞，這一切的一切，不過是人家或列強(qiáng)口中的尤物。

中國的近現(xiàn)代史，從某種意義上來說，就是一部尋求法治國的挫折史。我們知道，鴉片戰(zhàn)爭以來，中國這個老大的帝國逐步崩潰了，但如何重新建設(shè)一個共和國，卻是歧路復(fù)歧路。我們有康梁變法、孫中山革命、“五四運(yùn)動”和馬克思列寧主義，有對于“德先生”、“賽先生”的呼吁，有實(shí)業(yè)救國、科學(xué)救國的夢想，直到今天，我們才意識到要建設(shè)社會主義的“法治國家”。我認(rèn)為，強(qiáng)國夢的關(guān)鍵在于法治，只有法治國才能成就一個真正的大國，一個在當(dāng)今全球化時代的強(qiáng)國。

建設(shè)一個強(qiáng)大的國家，必須有凝聚力，有支撐一個國家的法律和政治制度。從人類歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，凡是真正的持續(xù)強(qiáng)大的國家，而不是消耗型的短暫的所謂一時之強(qiáng)國，必定是一個法治國，法治不但可以維護(hù)和保障一個社會秩序的穩(wěn)定，樹立國家的權(quán)威，而且可以使人民自由和幸福。法治與自由并不矛盾，恰恰相反，只有法律才能防范他人或政府的恣意侵犯，為人民自由地從事經(jīng)濟(jì)活動提供規(guī)則與秩序。法治是一個國家經(jīng)濟(jì)繁榮的基礎(chǔ)，凡是法治優(yōu)良的國家，人民追求財富的合法欲望不會受到壓抑，私人財產(chǎn)受到嚴(yán)格保護(hù)，市場經(jīng)濟(jì)和市民社會在有效法律的調(diào)節(jié)之下健康而有序地發(fā)育和成長，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易必定繁榮興旺，充滿活力。

從西方近代資本主義的發(fā)展史中，我們可以看到，即便是一個政治上專制的國家，但只要它的法律制度是獨(dú)立的、公正的和有權(quán)威的，也仍然可能成為一個強(qiáng)國，例如英國和法國的有限君主專制時期就是如此。當(dāng)然，如果能夠繼承自己的政治文化傳統(tǒng)，建設(shè)出一個自由、民主、共和的法治國家，那么，一個自然稟賦上具備了大國條件的國家，就必定是一個強(qiáng)國，而且是一個自由的強(qiáng)國，人民在這樣的國家里充分享受了作為大國國民的自由、福祉和榮耀。因此，他們發(fā)自內(nèi)心地把這個國家視為自己的祖國，可以奮不顧身地為自己的祖國犧牲，這就是哈貝馬斯等人所說的“憲法愛國主義”，或公民愛國主義。其實(shí)，這種愛國主義可以追溯到古代羅馬共和國，正像西塞羅所指出的，羅馬人民對于國家的熱愛，與其說是對于它的國土，不如說是對于它的法律，對于共和國的政體制度。這種憲法愛國主義與近代日耳曼國家的基于民族精神的愛國主義是大不相同的。

今天在中國的語境下重新思考建設(shè)自己的強(qiáng)大的國家，我認(rèn)為，法治國以及與此相關(guān)的法律意義上的愛國主義更具有本質(zhì)性的積極意義。在近二百年的中國近代歷史中，我們的國家建設(shè)屢屢受挫，雖然其中的原因是多方面的，但法治不彰顯然是一個根本性的原因。要說．我們不缺乏奮斗的勇氣、革命的精神和愛國的激情，也不缺乏建國方略、五年綱要和十年規(guī)劃之類的一系列政治、經(jīng)濟(jì)和文化的方針政策，但令人遺憾的是，我們少有法治主義的保守和審慎精神，少有法治國的恒久的建設(shè)目標(biāo)。一百年來，我們的憲法總是廢了創(chuàng)，創(chuàng)了廢，有法不依，這樣廢亂頻仍，如何保持和維護(hù)一個穩(wěn)定的社會秩序，如何樹立一個國家的權(quán)威，如何保障人民的安全、財產(chǎn)、自由和幸福，如何依據(jù)法律來凝聚人民的愛國之心呢？