2008年，是全面貫徹落實十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。2008年3月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對年內(nèi)及2009年經(jīng)濟工作進行了具體部署，明確了2008年中國經(jīng)濟發(fā)展的新措施、工作新要點。

全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調(diào)整不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟增長建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

要清醒地認識到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式對緩解人口資源環(huán)境壓力、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的極端重要性，真正把做好工作的著力點放到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來。要著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中高度重視并切實抓好節(jié)約資源、保護環(huán)境、改善生態(tài)的各項工作，走新型工業(yè)化道路，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。環(huán)境保護工作要大力推進循環(huán)經(jīng)濟，加快推行清潔生產(chǎn)，加大治理污染的力度，加強生態(tài)保護和建設(shè)工作。

我國經(jīng)濟形勢正向著預(yù)期的目標(biāo)發(fā)展邁進，當(dāng)前宏觀調(diào)控基本到位，2008年下半年要“穩(wěn)定政策，適時微調(diào)”，創(chuàng)造環(huán)境，穩(wěn)定預(yù)期，靜觀其變，微調(diào)的重點是：注重解決中小企業(yè)融資難問題，通過信貸政策引導(dǎo)，使資金流向有競爭力，充分吸納就業(yè)的中小企業(yè)；對經(jīng)營困難的勞動密集型行業(yè)出口退稅適當(dāng)調(diào)整，保持外貿(mào)平穩(wěn)增長；適時理順價格，要根據(jù)實際情況擇機微調(diào)，改變價格扭曲現(xiàn)象，增加供給，抑制需求，保證市場平穩(wěn)運行。

消費：加大刺激力度2008年以來，消費增長對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度上升，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增加，消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)升級，消費品市場持續(xù)活躍。但從2008年下半年情況來看，受國內(nèi)外短期干擾因素影響，消費大幅增長的難度較大，消費與投資增長趨于協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)市場增速差距再度擴大，消費信心因物價上漲而出現(xiàn)回落，部分商品的供求矛盾有所增加。

從2008年下半年我國消費增長情況來看，受美國經(jīng)濟衰退、國內(nèi)通脹壓力加大籌短期干擾因素的影響，消費增長將更加具有不確定性。汽車和住房兩大消費熱點有可能降溫，股市的負面影響也削弱了居民的消費能力，物價上漲較高更是直接影響到城鄉(xiāng)居民的消費。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢的運行趨勢及上述影響消費需求增長的因素，2008年下半年消費需求穩(wěn)定快速增長的勢頭不會改變，預(yù)計全年消費品零售額增長有望達到20%左右，名義增速略低于2008年上半年增長水平，但扣除物價上漲因素，2008年全年實際消費增長與2007年的增長水平基本持平。

因為消費不足會使供給結(jié)構(gòu)產(chǎn)生扭曲，使經(jīng)濟增長過度依賴重化工業(yè)和制造業(yè)的增長，不利于減少資源消耗和環(huán)境污染，不利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，在出口需求增長放緩、最終消費率偏低的情況下，促進消費增長應(yīng)該是2008年下半年經(jīng)濟工作的重點之一。