對(duì)于此次需求拉動(dòng)型的價(jià)格上漲，我們已經(jīng)有了清楚的認(rèn)識(shí)。為此，我們大體上提出五條對(duì)策來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

一、解決國(guó)際收支失衡問(wèn)題

因?yàn)檫@次貨幣多發(fā)的原因就是國(guó)際收支失衡引起的，國(guó)際收支失衡主要指經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目失衡。

首先要解決經(jīng)常項(xiàng)目下的失衡問(wèn)題，經(jīng)常項(xiàng)目國(guó)際收支失衡主要表現(xiàn)為順差太大，順差太大就標(biāo)志著大量外匯流入中國(guó)。

要解決經(jīng)常項(xiàng)目下順差太大的問(wèn)題，有兩個(gè)方法：一是減少出口；二是擴(kuò)大進(jìn)口。

在政府工作報(bào)告中，國(guó)家第一次明確提出要調(diào)整出口政策，從過(guò)去盲目出口轉(zhuǎn)向有選擇地出口，現(xiàn)在的政策方向是要提高出口的檔次和水平，不是出口越多越好。出口太多了，也會(huì)引發(fā)國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡。

為此，我們就要調(diào)整出口退稅政策，調(diào)整體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，由中央財(cái)政買(mǎi)單（出口退稅）轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤秸I(mǎi)單，這樣，地方政府的積極性不會(huì)太高了，出口就會(huì)降下來(lái)。

第二，大幅度降低出口退稅率，通過(guò)上述調(diào)整降低出口比率來(lái)解決順差的問(wèn)題。企業(yè)覺(jué)得出口收益少就會(huì)減少出口。2007年我國(guó)出口退稅率降了三次，涉及到2800多種工業(yè)產(chǎn)品。

第三，有些產(chǎn)品出口不僅不退稅還要提高出口關(guān)稅，主要是指兩類產(chǎn)品：一類是高耗能和資源性的產(chǎn)品，另外一類就是高污染行業(yè)的產(chǎn)品，像煤炭和鋼鐵行業(yè)都會(huì)遇到這樣的問(wèn)題。

解決順差太大的另一個(gè)方法就是擴(kuò)大進(jìn)口。進(jìn)口擴(kuò)大了，順差也會(huì)降下來(lái)。所以，2008年我們將陸續(xù)降低進(jìn)口關(guān)稅，要大幅度擴(kuò)大進(jìn)口，尤其對(duì)以下兩類產(chǎn)品將會(huì)大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅：一個(gè)是資源類產(chǎn)品；另一個(gè)是技術(shù)類產(chǎn)品。

其次，就是解決資本項(xiàng)目下外匯流入過(guò)多的問(wèn)題，有以下兩個(gè)辦法。

（1）一個(gè)辦法是減少外資的過(guò)度進(jìn)入。外資進(jìn)入減少，當(dāng)然資本項(xiàng)目下的外匯也減少。2008年，我國(guó)取消了外資稅收優(yōu)惠政策，一律實(shí)行國(guó)民待遇政策。2009年年底以前，取消包括土地在內(nèi)的所有外資優(yōu)惠政策。

（2）另外一個(gè)辦法是推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本走出去。中國(guó)產(chǎn)業(yè)資本走出去標(biāo)志著外匯流出中國(guó)境內(nèi)，標(biāo)志著外匯通過(guò)資本項(xiàng)目流向國(guó)外，以減少外匯儲(chǔ)備太多的壓力。我們國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)首次調(diào)整外資政策，從過(guò)去的大量吸引外資，到有選擇地吸引外資（有品牌效應(yīng)和技術(shù)含量的外資），強(qiáng)調(diào)提高外資運(yùn)作的檔次和水平，減少外資過(guò)度進(jìn)入?，F(xiàn)在中國(guó)資本走出去也有一些困難，比如說(shuō)，美國(guó)次貸危機(jī)。但中國(guó)資本恰恰要在這個(gè)時(shí)候走出去，這恰恰給我們提供了走出去的良好時(shí)機(jī)。

2007年，我國(guó)貿(mào)易順差為2300多億美元，資本項(xiàng)目下流入1000多億美元，加起來(lái)的額度為3400多億美元。2008年10月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已經(jīng)接近1.9萬(wàn)億美元了。大規(guī)模的資本流入導(dǎo)致國(guó)際收支嚴(yán)重失衡。

二、擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)

目前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使中國(guó)出口大量減少，也使國(guó)內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)大量減少。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，價(jià)格上漲總比失業(yè)增加要好，失業(yè)會(huì)引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題。所以，我們現(xiàn)在是面臨兩難的選擇：解決國(guó)際收支平衡，又害怕失業(yè)率上升。目前，政府動(dòng)用4萬(wàn)億元中央財(cái)政資金來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，以解決內(nèi)需不足和失業(yè)率上升的局面。

1．用財(cái)政啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求由兩部分構(gòu)成：投資需求和消費(fèi)需求。我們通過(guò)增加在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、公共服務(wù)和改善民生等幾方面的投資來(lái)解決國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)消費(fèi)需求的拉動(dòng)來(lái)帶動(dòng)就業(yè)的增加。

消費(fèi)需求又由兩部分構(gòu)成：一個(gè)是居民的個(gè)人消費(fèi)，居民的個(gè)人消費(fèi)占了消費(fèi)需求的70%左右；另外一個(gè)是居民的公共消費(fèi)，居民的公共消費(fèi)就是指居民對(duì)公共產(chǎn)品的消費(fèi)，占消費(fèi)需求的30%左右。公共產(chǎn)品主要有四種：文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和基礎(chǔ)設(shè)施。我們這次啟動(dòng)消費(fèi)需求首先應(yīng)該啟動(dòng)居民的個(gè)人消費(fèi)，因?yàn)樗枷M(fèi)需求的70%左右。

那么，怎樣啟動(dòng)居民的個(gè)人消費(fèi)呢？我們發(fā)現(xiàn)，啟動(dòng)居民個(gè)人消費(fèi)的一個(gè)最大難題就是必須提高居民的個(gè)人收入。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，居民個(gè)人收入增長(zhǎng)太慢導(dǎo)致居民個(gè)人消費(fèi)增長(zhǎng)上不來(lái)。所以，重點(diǎn)是要提高居民收入。

2．采取以下5條措施來(lái)提高居民收入

（1）提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比例。國(guó)民收入分為三個(gè)部分：一是國(guó)家財(cái)政收入；二是企業(yè)利潤(rùn)；三是居民個(gè)人收入。政府要提高居民個(gè)人收入，就要提高居民個(gè)人收入在國(guó)民收入中的比例。目前，國(guó)家財(cái)政收入占的比例太高。2007年國(guó)家財(cái)政收入突破了5萬(wàn)億元。國(guó)家財(cái)政收入超常規(guī)增長(zhǎng)，而居民個(gè)人收入所占比例在下降。要提高居民個(gè)人收入在國(guó)民收入中所占的比例，當(dāng)然要適當(dāng)?shù)亟档蛧?guó)家財(cái)政收入在國(guó)民收入中所占的比例。

提高居民個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，就意味著提高居民個(gè)人收入在國(guó)民收入中的比例。在主管部門(mén)第一次征求意見(jiàn)的時(shí)候，很多學(xué)者建議將起征點(diǎn)提高到5000元/月。后來(lái)政府決策部門(mén)認(rèn)為這對(duì)財(cái)政有很大壓力，多數(shù)人認(rèn)為3000元/月的所得稅起征點(diǎn)比較符合國(guó)情。

（2）提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比例

初次分配就是企業(yè)對(duì)個(gè)人的分配。企業(yè)對(duì)個(gè)人的分配分為兩部分：一個(gè)是勞動(dòng)收入即工資；另一個(gè)是企業(yè)利潤(rùn)?，F(xiàn)在我國(guó)的現(xiàn)狀是勞動(dòng)收入增長(zhǎng)太慢，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)太快，所以居民個(gè)人總體收入不高。現(xiàn)在就要提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比例。政府在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為，企業(yè)本身利潤(rùn)就很少，如果大幅度提高勞動(dòng)收入，企業(yè)就沒(méi)有辦法生存，所以，要提高中小企業(yè)員工的勞動(dòng)收入就必須對(duì)中小企業(yè)減稅。在杭州討論會(huì)時(shí)，一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，減稅最好是減少企業(yè)增值稅。