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外資對金融安全和國家安全的影響(2)

金融與現(xiàn)代化 作者:胡祖六


2002年出現(xiàn)的“消費信用泡沫”最終對韓國銀行體系和金融市場的負面影響甚微,也證明韓國的金融體系在開放后的抗風險和防震能力有所加強。

中國金融體系脆弱的根源可以追溯至國有產(chǎn)權(quán)、政府干預、信用文化和風險管理不善等國內(nèi)機制上的原因,可以說與外部因素 包括外資銀行的影響關(guān)聯(lián)不大。無論是國有銀行的大量不良貸款,還是證券業(yè)的普遍性財務告急,皆難以牽強附會地歸結(jié)為外資的參與。至今為止,外資在中國金融體系的參與度依然很低。即使近兩年來中國銀行體系成功地吸引了150億美元的巨額直接投資(戰(zhàn)略投資),外資銀行持股比例也尚不到10%,遠低于世界上新興市場國家外資股權(quán)實際持有率35%以上的比例。按資產(chǎn)或存款負債比重計算外資商業(yè)銀行在華份額占中國銀行市場份額尚不到區(qū)區(qū)2%,遠低于外資銀行在全球新興市場國家平均30%以上的市場份額。

不應忽略的事實是,銀行業(yè)是一個受政府高度管制的行業(yè)。如果一個經(jīng)濟實力不強的小國都不害怕外資控制和壟斷這一重要而敏感的行業(yè),那么像我們中國這樣一個經(jīng)濟高速增長與經(jīng)濟實力不斷壯大的泱泱大國,又何須擔心引進國際戰(zhàn)略投資會影響到中國的金融安全呢?作為一個主權(quán)國家,中國有自己的法律、法規(guī)和監(jiān)管制度。即使全資外資銀行在中國境內(nèi)開業(yè)也必須無條件地遵從中國的法律和監(jiān)管政策,何況國際戰(zhàn)略投資者只是進行少數(shù)股權(quán)投資,未來對參股銀行的實際影響和控制力非常之小。因此,擔憂國際金融資本通過戰(zhàn)略投資的方式來實現(xiàn)其操縱或控制中國金融體系的不良企圖,實在是杞人憂天。

但這種非理性的恐懼一旦影響到政策層面,則可能真正地損害中國的長遠國家利益。如果狹隘的民族主義和保護主義思想占了上風,中國有可能失去一個千載良機,即有效利用國際戰(zhàn)略投資來加快推進中國銀行業(yè)乃至整個金融體系的重組改革,從而幫助中國金融體系變得更健康,更有效率和更有國際競爭力。

正因為中國改革的總設計師鄧小平的宏偉膽略和英明遠見,在過去四分之一世紀里,中國成功地實行了對外經(jīng)濟開放政策,在制造行業(yè)吸引了數(shù)千億美元的龐大外商直接投資。通過參股中國企業(yè)或與之合資合作,全球最大最強的跨國公司和中國港臺企業(yè)向中國制造業(yè)轉(zhuǎn)移了先進技術(shù)和最佳國際商業(yè)模式,其結(jié)果是中國作為“世界工廠”的迅速崛起。

中國政府目前正致力于規(guī)模宏大的金融改革,其成敗與否關(guān)系到未來中國經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會政治的長治久安。這是一項無比重要,但又充滿巨大挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略使命,比起整頓改造低效率的國有工業(yè)企業(yè)難度更大。在銀行改革的一整套完整思路中,中國政府非常明智地下出了引進國際戰(zhàn)略投資者這一步高棋。通過充實資本金,保障銀行IPO的成功,轉(zhuǎn)移先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,并持續(xù)地促進銀行內(nèi)部改革,國際戰(zhàn)略投資將為中國的銀行機構(gòu)增添和創(chuàng)造價值,在中國建立現(xiàn)代化的金融體系的進程中發(fā)揮特殊而重要的作用。


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