因此，全球化的資本市場、社會追求和技術(shù)變革對地方政府產(chǎn)生了空前的挑戰(zhàn)，從歐美到中國，地方政府都必須重新審視自己的責(zé)任和策略。沒有任何地方政府可以掉以輕心，認(rèn)為自己已經(jīng)擁有了資源(企業(yè)、自然資源或人口)就是必然的贏家。

京港滬政府不同策略應(yīng)對競爭

在中國，由于香港、北京、上海三大主要城市都把自身定位為全球性大都市，由全球化帶來的城市競爭已經(jīng)在區(qū)域內(nèi)展開，各地政府都采取了不同的戰(zhàn)略應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。

以香港為例，雖然財政狀況相當(dāng)緊張，但特區(qū)政府仍將建立提升香港文化地位的西九龍區(qū)作為戰(zhàn)略性舉動。西九龍文娛藝術(shù)區(qū)項目占據(jù)香港本島對面黃金臨海地段，占地逾40公頃。參與此項建設(shè)的大型財團，包括香港最大的地產(chǎn)商長江基建、新鴻基地產(chǎn)以及恒隆集團等。它們不僅有機會獲得地標(biāo)級建筑的發(fā)展機會，也將獲得大量地皮帶動周圍物業(yè)的升值。但是，在接到來自本地居民數(shù)以萬計的評議建議后，香港政府卻難以下決心。它們必須將這類大型基建項目與香港未來的生存環(huán)境進行整體戰(zhàn)略考慮。同樣具有戰(zhàn)略意義的大型基建項目，還包括了拓展該地國際物流競爭力的第十號貨柜碼頭以及預(yù)期中的港珠澳大橋等。即使某項大型地產(chǎn)項目為政府和地產(chǎn)商帶來大量收益，卻毀壞了當(dāng)?shù)剀洯h(huán)境包括海灣景色等，具有長遠(yuǎn)眼光的社會大眾和政府是不會允許的。

在西九龍的開發(fā)中，盡管各參與競標(biāo)的財團均有足夠的財力和專業(yè)知識，香港政府卻要求它們必須尋找足夠的“文化盟友”—— 比如古根海姆博物館或盧浮宮這樣的世界文化象征。由此可見，為保持城市在國際經(jīng)濟舞臺中的持久地位，只關(guān)心當(dāng)期收入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。香港正力圖擺脫只有生意、缺乏文化的形象，從而吸引更多優(yōu)秀的人才和機構(gòu)在本地落戶。在歐洲，大量在倫敦上班的白領(lǐng)已開始在具有文化氛圍的巴黎居住，“歐洲之星”跨越海峽的隧道快車既便宜又方便。

在利用“大學(xué)城”的概念成功激活了遠(yuǎn)郊區(qū)松江后，上海正在該地興建大型地區(qū)性交通樞紐?？梢灶A(yù)計，杭州居住、上海上班在不久的將來會成為一種理想的選擇。杭州的人文風(fēng)景以及上海日漸高漲的房產(chǎn)價格也促進了這種可能性。尋求新的競爭力釋放點，這是上海在經(jīng)歷多種城市戰(zhàn)略失敗后的突圍之舉。上海的汽車戰(zhàn)略、鋼鐵戰(zhàn)略、海運碼頭戰(zhàn)略、國際金融中心戰(zhàn)略都未能達到預(yù)期的設(shè)想，利用更多軟性環(huán)境建設(shè)，在GDP一路高歌猛進的勢頭下尋求下一步的戰(zhàn)略定位，無疑也是一個理想的選擇。

在北京，政府正在與傳統(tǒng)形成的不斷“攤大餅”式的城市發(fā)展模式進行艱苦的斗爭?！皵偞箫灐痹斐闪吮本┏鞘泄δ軣o法革命性地變革，因此在爭奪跨國公司總部的過程中不斷輸給上海。但是隨著2008年奧運會的臨近，在中央政府的支持下，北京將投入巨資建立具有足夠吸引力的“衛(wèi)星城”或“副中心”，將市區(qū)人口分流出去，進而進行全局性的調(diào)整，為該市在全國甚至世界經(jīng)濟中的持久地位打下長期基礎(chǔ)。北京經(jīng)濟的近期決戰(zhàn)在2008年奧運會，但是遠(yuǎn)期決戰(zhàn)的籌備在今天已經(jīng)悄然規(guī)劃。

強勢地方政府挑戰(zhàn)更多領(lǐng)域

在全球化的進程中，一些抓住機遇的地方政府，引領(lǐng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的強勢崛起，其影響力也日益擴大。在世界各地，許多原來屬于中央政府的管理和監(jiān)管領(lǐng)域，正受到這些強勢地方政府的挑戰(zhàn)。

在美國，紐約州的檢察官就聯(lián)邦機構(gòu)(如證監(jiān)會等)對大型金融機構(gòu)—— 投資銀行和保險公司等的監(jiān)管效果提出了質(zhì)疑。它們利用本地對投資者和保單持有者更加有利的當(dāng)?shù)亓⒎ㄌ崞鹪V訟，不但獲得勝利，而且迫使聯(lián)邦政府進行回應(yīng)，從而推動了對金融行業(yè)監(jiān)管的全面檢討。在加拿大，前來收購當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源的中國礦業(yè)公司發(fā)現(xiàn)，它們受到聯(lián)邦政府的歡迎卻被各地區(qū)政府質(zhì)疑。這些地方政府在當(dāng)?shù)剡x民的支持下，對國際自由投資和貿(mào)易的原則發(fā)表異言。