一是將更加突出擴(kuò)大消費的內(nèi)需發(fā)展，促進(jìn)消費、投資、出口協(xié)調(diào)。２００８年支出法計算的ＧＤＰ中，消費、投資、出口的比重分別為４８．６％（２０世紀(jì)９０年代曾高達(dá)６０％以上）、４３．５％、７．９％；對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為４６％、５２％和２％，投資的貢獻(xiàn)率最高。未來三大需求的關(guān)系將有所調(diào)整，消費空間潛力巨大，對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)會進(jìn)一步提高。投資仍將保持一個相對較高的增長率，但投資結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，投資效率將進(jìn)一步提高。出口在外需急劇萎縮的背景下，短期內(nèi)不會出現(xiàn)此前的持續(xù)高速增長。

二是將更加突出資源的集約節(jié)約利用，促進(jìn)資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的主要表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)增長所付出的資源、環(huán)境成本過高。２００２—２００７年能源消費總量累計增長７５％，超過同期ＧＤＰ累計增長率７個百分點。造成資源高消耗和污染物高排放的重要原因是我國資源產(chǎn)品價格偏低，沒有把環(huán)境損害１０轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的戰(zhàn)略抉擇上海市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究成本計入價格。隨著資源產(chǎn)品價格不斷上升以及國際應(yīng)對氣候變化的新約束，以犧牲資源環(huán)境為代價的粗放型增長模式已經(jīng)難以為繼。中國必須加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，集約節(jié)約利用資源。

三是更加突出社會事業(yè)與民生改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。傳統(tǒng)重經(jīng)濟(jì)、輕社會的發(fā)展模式不僅導(dǎo)致社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，社會矛盾突出，而且也反過來抑制了內(nèi)需的釋放和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)前，我國社會矛盾主要表現(xiàn)在收入分配差距不斷擴(kuò)大（根據(jù)世行數(shù)據(jù)顯示，我國居民收入的基尼系數(shù)已由改革開放前的０．１６上升到２００９年的０．４７，超過０．４為警戒狀態(tài)，若達(dá)到０．６則屬于危險狀態(tài)），城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，社會事業(yè)結(jié)構(gòu)失衡以及社會保障體系不完善。這些問題，將在“十二五”期間重點解決。