正文

序言(1)

轉型和創(chuàng)新的戰(zhàn)略抉擇 作者:上海市發(fā)展改革研究院


發(fā)展服務業(yè)是經(jīng)濟增長的一個重要推動力。加快上海發(fā)展轉型與創(chuàng)新,根本出路就是要繼續(xù)解放思想,深化改革開放,立足國家戰(zhàn)略,推進“三二一”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,率先形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。這是上海走全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必由之路,是上海加快實現(xiàn)“四個率先”、加快建設“四個中心”的必然選擇。

率先形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構,既是上海科學發(fā)展的客觀規(guī)律,也是上海戰(zhàn)略定位的必然要求1.服務經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)結構演進的高級形態(tài),發(fā)展服務經(jīng)濟必將加快上海產(chǎn)業(yè)結構高度化。服務經(jīng)濟是對以服務為主的經(jīng)濟過程的總稱,并且對工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生作用,從而提高了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的價值。人類社會在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟后,開始進入服務經(jīng)濟時代,這一演進過程伴隨著產(chǎn)業(yè)結構高度化。

我國“十一五”規(guī)劃中明確提出,“大城市要把發(fā)展服務業(yè)放在優(yōu)先地位,有條件的要逐步形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構”。上海應當在率先形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構方面走在全國前列。服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構,是指服務經(jīng)濟在經(jīng)濟發(fā)展中占主導地位的產(chǎn)業(yè)結構,并且服務產(chǎn)出、服務業(yè)就業(yè)、服務貿易、服務消費、服務業(yè)投資等都成為經(jīng)濟活動的主導部分。服務業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者,創(chuàng)新是服務經(jīng)濟價值創(chuàng)造的源泉,服務產(chǎn)品是滿足人們生活需要的主要產(chǎn)品。

2.服務經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展階段的重要體現(xiàn),發(fā)展服務經(jīng)濟必將加快上海經(jīng)濟  發(fā)展方式轉變。按照國際經(jīng)合組織(OECD)2000年報告,服務經(jīng)濟是指服務業(yè)增加值占GDP的比重超過60%的一種經(jīng)濟狀態(tài),或者指服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重超過60%的一種經(jīng)濟態(tài)勢。比照國際經(jīng)驗,上海已經(jīng)到了加快發(fā)展服務經(jīng)濟的新階段。

發(fā)展服務經(jīng)濟必然促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。經(jīng)濟發(fā)展方式,是指推動經(jīng)濟發(fā)展的各種生產(chǎn)要素投入及其組合方式,其實質是依賴什么要素、借助什么手段、通過什么途徑、怎樣實現(xiàn)發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變,現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)揮了重要作用。

3.服務經(jīng)濟是上?!八膫€中心”建設的本質特征,發(fā)展服務經(jīng)濟能夠更好地服務全國發(fā)展。推進“四個中心”建設的過程,就是上海率先形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構的過程。第一,發(fā)展服務經(jīng)濟,是確立國際經(jīng)濟中心城市基本經(jīng)濟形態(tài)的客觀要求。當今國際經(jīng)濟中心城市都是以服務經(jīng)濟作為基本經(jīng)濟形態(tài),現(xiàn)代服務業(yè)在經(jīng)濟結構中居于主導地位,并成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。第二,發(fā)展服務經(jīng)濟,是“四個中心”功能的本質特征。上海城市發(fā)展模式的轉變,根本途徑是率先形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構,從而塑造“四個中心”功能。第三,發(fā)展服務經(jīng)濟,是做好加快自身發(fā)展與服務全國發(fā)展兩篇大文章的必然要求。上海具有較強的要素集聚和科技、教育、人才等優(yōu)勢,有條件、有基礎、有能力加快發(fā)展服務經(jīng)濟,增強為長江三角洲、長江流域乃至全國服務的能力。

上海率先形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構,加快推進“四個中心”建設,要始終發(fā)揮浦東新區(qū)綜合配套改革的先行、示范和帶動作用,支持浦東新區(qū)率先發(fā)展、率先創(chuàng)新、率先轉型。要更好地發(fā)揮上海綜合優(yōu)勢,更好地發(fā)揮上海的“龍頭”和示范帶動作用,率先轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,率先提高自主創(chuàng)新能力,率先推進改革開放,率先構建社會主義和諧社會,繼續(xù)當好全國改革開放的排頭兵。


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