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第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任(1)

經(jīng)濟(jì)法(第2版) 作者:向征


一、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的概念和特征 

(一)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的概念 

法律責(zé)任是指行為人因違法行為、違約行為或者法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。

法律責(zé)任具有國(guó)家強(qiáng)制性,并以法律的規(guī)定為最終依據(jù)。違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任所依據(jù)的法律主要是經(jīng)濟(jì)法。

經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系一旦確立,它不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體之間的經(jīng)濟(jì)權(quán)利,而且還涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù)。因此,國(guó)家在進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)立法時(shí),都規(guī)定了保護(hù)經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的具體機(jī)構(gòu)和辦法。

(二)經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的特征 

與傳統(tǒng)法律責(zé)任相比較,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任主要有以下特征:

1.目的具有明顯的公益性 

從責(zé)任的目的來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任是違法者對(duì)社會(huì)的責(zé)任,責(zé)任目的有明顯的公益性。

經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任以保護(hù)社會(huì)公共利益不受侵犯為第一目標(biāo),是違法者對(duì)社會(huì)的責(zé)任,而不是對(duì)個(gè)別當(dāng)事人和對(duì)國(guó)家的責(zé)任。這一點(diǎn)使經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任與民事責(zé)任、行政責(zé)任有著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。

2.結(jié)構(gòu)不對(duì)等、不均衡 

從責(zé)任結(jié)構(gòu)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任有明顯的不對(duì)等性和不均衡性。在經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任中,經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整主體和調(diào)整客體并非同類,且不屬于同一層面。調(diào)整主體一般是指具有宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制職能的政府機(jī)關(guān)。調(diào)整客體一般是指市場(chǎng)主體。由于他們是兩類性質(zhì)不同的主體,規(guī)范其行為的法律規(guī)范的性質(zhì)是不同的,其分別享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)在性質(zhì)上也是不同的,因此,地位不同的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體因其違反性質(zhì)不同的法律義務(wù),其所承擔(dān)的法律責(zé)任也應(yīng)該是不同的,即經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在權(quán)利義務(wù)的配置上存在著不均衡性。這種不均衡性具體表現(xiàn)在:在經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)部門(mén)法中,有關(guān)調(diào)整主體和調(diào)整客體的權(quán)利與義務(wù)的規(guī)范分布是不均衡的。在宏觀調(diào)控的部門(mén)法中,往往是有關(guān)調(diào)控主體的權(quán)利規(guī)定較多,而對(duì)受控主體的權(quán)利規(guī)定較少;在市場(chǎng)規(guī)制法中,往往是對(duì)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的受制主體的義務(wù)規(guī)定較多,而對(duì)規(guī)制主體和不從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的非營(yíng)利性主體的權(quán)利則規(guī)定較多。由此導(dǎo)致兩類不同的主體間權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等性和不均衡性,從而也就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任具有明顯的不對(duì)等性和不均衡性,這是傳統(tǒng)的部門(mén)法責(zé)任中所不具有的。

3.功能具有補(bǔ)償性和懲罰性 

從經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的功能來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任不僅具有補(bǔ)償性,更具有懲罰性。因?yàn)槊袷轮黧w雙方當(dāng)事人地位平等,不存在誰(shuí)懲罰誰(shuí)的問(wèn)題,所以民事責(zé)任具有補(bǔ)償性,不具有懲罰性。行政責(zé)任則具有明顯的懲罰性。而經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任同時(shí)具有補(bǔ)償性和懲罰性。通過(guò)補(bǔ)償性的責(zé)任,使受到侵害的社會(huì)群體得到實(shí)質(zhì)補(bǔ)償;通過(guò)懲罰性責(zé)任提高違法成本,遏制違法者的違法行為。

4.構(gòu)成要件具有特殊性 

從責(zé)任的構(gòu)成要件來(lái)看,經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任的構(gòu)成要件具有特殊性。當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任、行政責(zé)任一般需要具備四個(gè)構(gòu)成要件:(1)違法行為;(2)損害結(jié)果;(3)因果關(guān)系;(4)主觀心理狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任在構(gòu)成要件方面雖然也要滿足以上四個(gè)要件,但有兩點(diǎn)與傳統(tǒng)的部門(mén)法責(zé)任構(gòu)成要件存在明顯不同。首先,當(dāng)事人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任不以造成實(shí)際損害為必要,只要當(dāng)事人實(shí)施了違反經(jīng)濟(jì)法義務(wù)的行為即可,至于后果是否實(shí)現(xiàn),一般不予考慮。比如,有的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、銷售不合格產(chǎn)品的行為,可能沒(méi)有給具體的當(dāng)事人造成實(shí)際損害,但是考慮到對(duì)這種行為如果不加以制裁,最終必然會(huì)給具體當(dāng)事人和社會(huì)造成損害,因此要追究行為人的經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。這正好表明經(jīng)濟(jì)法具有行政法和民法難以達(dá)到的維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的積極作用。其次,主觀要件不同。在民事責(zé)任中通常實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,特殊情況下實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。而在經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任中側(cè)重于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。這體現(xiàn)了國(guó)家運(yùn)用其權(quán)力介入經(jīng)濟(jì)生活,對(duì)受害方進(jìn)行保護(hù)。


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