三、亞洲主要能源消費(fèi)國(guó)的能源戰(zhàn)略

（一）日本的能源戰(zhàn)略

日本作為一個(gè)島國(guó)，資源匱乏，能源嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口。因此，能源安全不僅事關(guān)日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是攸關(guān)國(guó)家存亡的重大問(wèn)題。戰(zhàn)后日本作為美國(guó)的盟國(guó)，其石油供應(yīng)相對(duì)比較穩(wěn)定。第一次石油危機(jī)后，日本意識(shí)到其能源系統(tǒng)的脆弱性。對(duì)能源安全的憂(yōu)慮促使日本政府出臺(tái)了一系列的節(jié)能法規(guī)政策，以節(jié)能作為其能源戰(zhàn)略的首要任務(wù)；同時(shí)，日本也積極尋找新的能源供應(yīng)來(lái)源，試圖實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)的多元化。1992年，日本政府在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上提出“3E”的新能源戰(zhàn)略觀，即實(shí)現(xiàn)能源安全、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的能源戰(zhàn)略。2005年，日本自然資源和能源部發(fā)布的能源政策基本框架，提出5個(gè)必要措施：發(fā)展新的能源供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化；加大石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備；節(jié)能；加大核能、可再生能源的開(kāi)發(fā)力度；改革能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)全球能源市場(chǎng)變革。2006年，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省頒布新的國(guó)家能源戰(zhàn)略，其基本框架仍是以保障能源安全為核心，兼顧能源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。該戰(zhàn)略框架提出了到2030年5個(gè)能源戰(zhàn)略目標(biāo)：

（1）在當(dāng)前基礎(chǔ)上再提高能源效率30%；

（2）將目前對(duì)進(jìn)口石油的依存度從50%降到40%；

（3）降低運(yùn)輸部門(mén)對(duì)石油的依賴(lài)，從目前的100%降到80%；

(4)提高核電比例，從目前的30%提高到40%；

(5)提高日本企業(yè)在海外自主開(kāi)發(fā)能源資源的比例，從目前的15%提高到40%。

日本國(guó)內(nèi)能源政策在節(jié)能、發(fā)展新能源等方面與歐盟類(lèi)似，但是也有其自身的特點(diǎn)。比如在能源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備方面，除了建立滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)160天的龐大原油儲(chǔ)備外，日本還積極探討天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，完善企業(yè)間、能源品種間橫向的緊急情況應(yīng)對(duì)方案。按日本的計(jì)劃，到2010年，液化石油氣（LPG）的儲(chǔ)備量要達(dá)到相當(dāng)于80天進(jìn)口量的水平。而在能源替代方面，日本提出了核能立國(guó)的口號(hào)，將核能作為其提高能源自給率，減少溫室氣體排放的主要手段。

日本海外能源政策還隱藏著其實(shí)現(xiàn)“政治大國(guó)”的深層次目標(biāo)，在積極參與國(guó)際能源合作的同時(shí)，還試圖提升日本的國(guó)際影響力，同時(shí)爭(zhēng)奪能源資源來(lái)遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減輕中國(guó)對(duì)其發(fā)展的“威脅”。日本能源外交的重點(diǎn)在中東、俄羅斯和中亞。在中東地區(qū)，日本作為美國(guó)的盟友，不僅派兵參與了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，而且試圖通過(guò)對(duì)伊拉克戰(zhàn)后重建的經(jīng)濟(jì)援助，獲得未來(lái)伊拉克石油開(kāi)采權(quán)；對(duì)于傳統(tǒng)的沙特等歐佩克國(guó)家，日本則采取鼓勵(lì)其投資日本的石化產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)鞏固其合作關(guān)系；試圖加強(qiáng)與伊朗的能源合作，以貸款和投資為誘餌，同中國(guó)、俄羅斯等爭(zhēng)奪伊朗油田的開(kāi)采權(quán)。