以石油戰(zhàn)略為例,美國(guó)作為冷戰(zhàn)后唯一的超級(jí)大國(guó),同時(shí)也是全球最大的石油消費(fèi)國(guó),石油的對(duì)外依存度超過(guò)60%,因此在全球爭(zhēng)奪油氣資源,控制世界主要的產(chǎn)油地區(qū)和供應(yīng)線就成為美國(guó)能源戰(zhàn)略的核心,更為重要的是,這也是美國(guó)霸權(quán)政治的基礎(chǔ)和重要手段;對(duì)其他OECD的西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言,其作為全球能源的最主要消費(fèi)國(guó)群體,其石油也主要依賴進(jìn)口,其能源戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是保障能源供應(yīng)安全和減少對(duì)傳統(tǒng)化石燃料的依賴,并通過(guò)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、金融等手段控制國(guó)際能源市場(chǎng),使自身的利益最大化;對(duì)中東和拉美產(chǎn)油國(guó)以及俄羅斯而言,其能源戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是將國(guó)際能源價(jià)格維持在較理想的位置,并通過(guò)控制石油產(chǎn)能、流向(主要是油氣管線鋪設(shè))等手段,提升其在國(guó)際社會(huì)上的政治地位;對(duì)于中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)國(guó)家而言,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,對(duì)能源的需求也隨之增大,由于自身資源稟賦和外部國(guó)際形勢(shì)的局限,其能源戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是保障能源供應(yīng)安全,并通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)手段盡可能多地?cái)U(kuò)大能源供應(yīng)渠道,爭(zhēng)取在國(guó)際能源市場(chǎng)上獲得話語(yǔ)權(quán),使能源供應(yīng)滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求。
盡管世界各國(guó)的能源戰(zhàn)略在具體的政策措施上存在一定的差異,但是綜合而言,能源戰(zhàn)略體系基本涵蓋了以下幾個(gè)方面。
1.多元化供應(yīng)
能源多元化供應(yīng)戰(zhàn)略的核心可以概括為“立足國(guó)內(nèi),面向國(guó)際”。首先,提高國(guó)內(nèi)能源自給能力,除了常規(guī)油氣的儲(chǔ)量資源(石油、天然氣、煤炭)外,目前許多油氣資源較為貧乏的國(guó)家也重新重視煤炭的利用(清潔煤技術(shù))。此外,常規(guī)油氣資源增儲(chǔ)增產(chǎn)難度也越來(lái)越大,非常規(guī)油氣的開(kāi)發(fā)利用開(kāi)始具有一定的經(jīng)濟(jì)性,各國(guó)也加大了非常規(guī)油氣資源的技術(shù)開(kāi)發(fā),美加等國(guó)甚至已形成一定的生產(chǎn)能力。根據(jù)IEA的估計(jì),當(dāng)國(guó)際原油價(jià)格在40美元/桶左右,油砂、油頁(yè)巖、頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源的開(kāi)發(fā)利用就具備了與常規(guī)油氣資源相競(jìng)爭(zhēng)的可能。其次,面向國(guó)際市場(chǎng),盡量增加能源供應(yīng)來(lái)源的多樣性。能源供應(yīng)的全球化和市場(chǎng)化程度越高,能源供應(yīng)的穩(wěn)定性就越強(qiáng),能源供應(yīng)受地緣政治因素影響的程度就越小。保障能源供應(yīng)國(guó)和供應(yīng)通道的供應(yīng)安全,或者借助政治、外交和軍事手段,或者加強(qiáng)與能源供應(yīng)國(guó)家合作,通過(guò)投資其能源項(xiàng)目,或吸引其參與石油工業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈等手段,來(lái)降低國(guó)際地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。