一、軍事擴(kuò)張

二戰(zhàn)之后，美國在全球范圍內(nèi)發(fā)動(dòng)了15次大規(guī)模軍事行動(dòng)。在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)中的投入，相當(dāng)于10場(chǎng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)或者3場(chǎng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。每一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都會(huì)樹敵無數(shù)，美國人自稱缺乏安全感，害怕自己某一天撞上另一個(gè)“9·11事件”。

1948年2月24日，美國國務(wù)院政策規(guī)劃部主任的喬治·凱南在其《評(píng)估美國當(dāng)前外交政策的趨勢(shì)》報(bào)告的第七部分寫道：

我們的人口僅占世界的6 3%，擁有的財(cái)富約占世界的50%……在這種情況下，我們不能成為嫉妒和怨恨的對(duì)象……我們?cè)谖磥硪欢螘r(shí)期的真正任務(wù)是，設(shè)計(jì)某種國際關(guān)系，讓我們能保持這種“不對(duì)等”，而不至于損害國家的安全……我們沒必要欺騙自己，對(duì)我們來說，利他主義和恩澤世界都是奢侈品。

保持人口與財(cái)富之間的這種“不對(duì)等”，更確切的說法應(yīng)該是，維護(hù)占美國總?cè)丝诘?0％、卻擁有美國總財(cái)富的80％的富人的利益，成為冷戰(zhàn)期間乃至冷戰(zhàn)后美國國際戰(zhàn)略的首要任務(wù)。

也正是為了保持這種“不對(duì)等”，或者擔(dān)心這種“不對(duì)等”受到威脅，比如，在冷戰(zhàn)期間受到蘇聯(lián)的威脅，冷戰(zhàn)后受到恐怖分子威脅等，或者為了擴(kuò)大這種“不對(duì)等”，美國才熱衷于預(yù)防性攻擊。

美國波士頓大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授安德魯·巴切維奇曾在論著中做過總結(jié)：為了維持并擴(kuò)大其海外戰(zhàn)略利益，1945-2003年，美國曾發(fā)起15次大規(guī)模軍事行動(dòng)。

不過，美國并非一開始就過度擴(kuò)張。在二戰(zhàn)期間，就有人提出美軍永駐歐洲的建議，但是遭到富蘭克林·羅斯福總統(tǒng)的反對(duì)。在冷戰(zhàn)剛開始的時(shí)候，美國也曾經(jīng)因?yàn)閾?dān)心國際收支赤字，擔(dān)心美元貶值，對(duì)是否在歐洲駐軍以及駐軍時(shí)限上存在疑慮。

20世紀(jì)50年代初，很多歐洲人和美國人都沒有安全感。在他們看來，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)似乎足以表明共產(chǎn)黨政權(quán)天生就具有侵略性，他們害怕蘇聯(lián)可能會(huì)在歐洲采取同樣的行動(dòng)。同時(shí)，盡管美國支持歐洲人建設(shè)自己的裝備良好的防御力量，但是西歐政府似乎在短期內(nèi)難以辦到。

阻礙西歐建立防御蘇聯(lián)陣營大軍的是，他們將經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定被戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪的社會(huì)以及維持對(duì)殘留殖民地的統(tǒng)治作為國家的要?jiǎng)?wù)。于是，美英軍隊(duì)在歐洲大規(guī)模屯兵成為解決歐洲安全問題的唯一途徑。1950年9月9日，杜魯門總統(tǒng)宣布，美國將派美軍短期駐守歐洲。

當(dāng)月，美國國家安全委員會(huì)撰寫的一份報(bào)告解釋了“派兵歐洲”的目的，“是幫助歐洲國家提供能夠阻止或應(yīng)對(duì)一次襲擊的防御力量。當(dāng)這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，美國希望可以將維持并指揮這種力量的主要責(zé)任移交給歐洲國家，美國將從旁協(xié)助?！?/p>

對(duì)美國政府來說，要在二戰(zhàn)結(jié)束后不久，特別是在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)動(dòng)用大量軍力武力的背景下，大規(guī)模派兵重新回到歐洲，是一個(gè)非常艱難的決定。因此對(duì)杜魯門的這個(gè)計(jì)劃，國會(huì)展開了激烈的辯論。