不過，根據(jù)澤里庫的說法，在貝克初次表態(tài)之后，白宮卻改變了主意。因?yàn)檫@個(gè)讓步意味著，在德國統(tǒng)一之后，北約不能在前東德地區(qū)部署軍力，而這違背了北約保護(hù)其成員國領(lǐng)土不受蘇聯(lián)侵犯的義務(wù)。因此，在貝克離開莫斯科之前，白宮命令他將承諾改變?yōu)椋核械聡I(lǐng)土為北約的勢力范圍，東德領(lǐng)土將不會解除武裝。但是，作為對蘇聯(lián)的讓步，只有德軍將駐扎在那里。戈?duì)柊蛦谭蜃罱K表示同意。

貝克曾在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，他從未承諾北約停止擴(kuò)張，他的有關(guān)建議僅適用于前東德領(lǐng)土，“我不記得我這樣對蘇聯(lián)說過。但是，假設(shè)我的確這么說過一兩次。我們也很快從這個(gè)話題移開?？梢苑穸ㄟ@種說法的事實(shí)是，我們那時(shí)堅(jiān)持將東德納入北約范圍，其實(shí)這就是北約在東擴(kuò)?！?/p>

澤里庫支持貝克的說法。他說，在后來的幾個(gè)場合，美國還提過這個(gè)經(jīng)修改的建議，俄羅斯人一點(diǎn)也沒有抱怨，外交記錄也表明，雙方從未討論過波蘭、匈牙利和其他中歐國家加入北約的可能性。

澤里庫在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，如果貝克做出的承諾被蘇聯(lián)理解成排除北約東擴(kuò)，那么蘇聯(lián)人的理解就錯(cuò)了，“而且蘇聯(lián)也從來沒說過，‘北約可以擴(kuò)張到東德，但不許進(jìn)一步擴(kuò)張’?！?/p>

但是，俄羅斯外交與國防政策委員會主席、曾擔(dān)任普京總統(tǒng)顧問的政治學(xué)家卡拉加諾夫（SergeiKaraganov）否認(rèn)了貝克和澤里庫的這種說法：

在1990年，美國人清楚地告訴我們，華沙條約解體和德國統(tǒng)一后，北約不會擴(kuò)大。我們沒有要求書面保證，因?yàn)樵谀菚r(shí)的歡快氣氛中，這樣做不合適，就像兩個(gè)女性朋友書面保證不勾引彼此丈夫一樣。

無論如何，對1992年2月這次會面的不同陳述和解讀，深深地影響著俄羅斯與美國和北約之間的互信。1997年3月，當(dāng)美國表示要加速北約東擴(kuò)時(shí)，俄羅斯首腦說，他們不會再次被愚弄了。

1997年5月，在《北約——俄羅斯協(xié)定》的細(xì)節(jié)時(shí)，由于不想給俄羅斯否決北約政策的權(quán)利，美國政府代表曾經(jīng)提出建議，雙方的合作應(yīng)該采取非約束性的“原則”。

但是，俄羅斯代表則堅(jiān)決要求制定正式的、合法的“協(xié)議”。雙方妥協(xié)的結(jié)果是后來簽署的“基本文件”。不過，此協(xié)議是最高政治規(guī)格的，它仍然是一個(gè)非約束性協(xié)議。北約國家在“基本文件”中重申，它們沒有意向、沒有計(jì)劃、也沒有理由在新成員國領(lǐng)土上部署核武器，也無須對北約的核立場或核政策的任何方面做出改變，也不認(rèn)為未來需要這么做。

俄羅斯代表十分重視此文本的“約束性質(zhì)”。他們強(qiáng)調(diào)，重要問題將提交到“北約——俄羅斯理事會”北約——俄羅斯理事會成立于2002年5月14日，其初步議題是：反恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、軍控、海上搜尋和救援、各理事國軍方之間的合作、軍事改革以及民間緊急事件應(yīng)對策劃等。討論，而這個(gè)委員會將在雙方的共識之下行動。

值得一提的是，這個(gè)所謂的“基本文件”的簽署，意味著俄羅斯默認(rèn)了北約東擴(kuò)。但是，二者之間的裂痕與猜忌并沒有消除，而且，在之后的接觸中，猜忌與裂痕越來越大，乃至于關(guān)系重歸緊張。

在回到俄羅斯與美國和北約的關(guān)系之前，讓我們先回顧一下蘇聯(lián)的解體過程，這對我們理解俄羅斯的現(xiàn)狀十分有幫助。而俄羅斯在未來是否會走出困境，又是如何走出困境，將取決于它從這段歷史中學(xué)到了什么。