五、夯實和諧社會系統(tǒng)工程

構(gòu)建社會主義和諧社會是一個宏大的系統(tǒng)工程，不可能單兵突進，更不會一蹴而就，需要我們多方面努力和準(zhǔn)備。就目前來說，至少有確立社會目標(biāo)、進行利益分析、實施制度安排、著手意識培育等四個方面的工作要做。

（一）確立既具中國特色又蘊現(xiàn)代內(nèi)涵的“社會目標(biāo)”

“社會目標(biāo)”主要是解決社會不同階層、不同群體認(rèn)同問題，解決各個社會階層在社會中的社會政治地位問題。和諧社會的社會目標(biāo)要以公正為核心。一個能為全社會認(rèn)可的社會目標(biāo)是最基本的，在這個社會目標(biāo)中，每個階層都能找到自己相應(yīng)的地位，政治地位、經(jīng)濟地位及其他。所以，這個社會目標(biāo)在設(shè)定過程中必須考慮到社會各個階層、各個群體的普遍利益，能發(fā)揮各個階層最大的積極性。不應(yīng)該有優(yōu)勢集團，無償?shù)叵碛猩鐣兏锏娜炕虼蟛糠质找?，更不能讓某一階層或群體無休止地承擔(dān)改革的代價或社會轉(zhuǎn)型的代價；這個社會目標(biāo)應(yīng)該是效率與公平并重，在一定時期內(nèi)可以是效率優(yōu)先、兼顧公平，也可以是公平為重、不棄效率，絕不能將兩者絕對地割裂開來，或者長期地厚此薄彼。

這個目標(biāo)應(yīng)是具中國特色的，即尊重歷史的延續(xù)，尊重現(xiàn)實的必須。人民民主專政的政體決定了工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位、工農(nóng)聯(lián)盟應(yīng)是其題中應(yīng)有之義，必須保障他們在未來社會發(fā)展中的基本地位；這個目標(biāo)又應(yīng)是蘊含現(xiàn)代內(nèi)涵的，時代的變遷，知識經(jīng)濟的到來，科技、知識在社會發(fā)展中的作用越來越大，尊重知識、尊重人才不應(yīng)該僅僅停留在口號上，或各種臨時性的政策上，知識分子階層的地位應(yīng)該在社會政治、經(jīng)濟、文化各個方面的目標(biāo)設(shè)計中得到體現(xiàn)。

需要指出的是，社會目標(biāo)的確立要實事求是，應(yīng)該是可持續(xù)的。由于改革開放初期，為了推進改革的大方略，充分調(diào)動社會階層對改革的積極性，各項政策的設(shè)計大都是讓利分權(quán)的思路，使得幾乎全部或至少絕大部分社會民眾都充分享受了改革的收益，整個社會對改革的期望值較高，“改革”成為了一個神話，似乎改革就是天上掉餡餅，或免費的午餐，只要一進行改革，整個社會的層次就會自然得到提高，社會民眾的生活境遇就會自然得到改善。結(jié)果眾多的問題積累遺留下來，改革的邊際收益開始明顯下降，于是有了改革到了攻堅階段的說法。

（二）進行既能直面現(xiàn)實又是科學(xué)理性的“利益分析”

“利益分析”是解決社會各個階層、各個群體各得其所的問題，是為各個階層的現(xiàn)實及其可能利益做一定位，使其追求自身利益的行為及意識不至于超出社會發(fā)展許可的基本規(guī)范。應(yīng)該說改革政策確實使得絕大多數(shù)的中國民眾受益，但是幾乎每個階層都對自己的境況表示不滿足，有各種各樣的抱怨，而且相當(dāng)普遍，甚至超過改革前。這其實并不奇怪，根源就在于各階層間相對差距拉大，加之民眾的期望過高，再帶一點“不患寡而患不均”的遺留觀念。這就要求我們在進行利益分析時要客觀、理性。什么利益追求是合理的，什么利益追求是不合法的；多大的差距是有效率的，而多大的差距又會妨礙公正等等，需要從推進社會發(fā)展，保證社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上去做出判斷。

當(dāng)前尤其要重視對待傳統(tǒng)利益集團失落和新興利益集團興起的問題。理論上我們一直認(rèn)為，工人階級是先進生產(chǎn)力的代表，又是社會主義公有制的先進生產(chǎn)關(guān)系的代表者和社會生產(chǎn)資料的占有者。但隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，中小企業(yè)股份制的實行，委托經(jīng)營方式的出現(xiàn)，工人階級占有社會生產(chǎn)資料的實現(xiàn)形式越來越多樣化，也越來越不清晰。加之傳統(tǒng)意義上的工人階級所代表的生產(chǎn)力水平與現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展之間的差距也越來越大。而掌握了與現(xiàn)代社會發(fā)展同步的現(xiàn)代生產(chǎn)力的一些階層，通過他們對生產(chǎn)力的占有，在社會政治經(jīng)濟中的作用越來越大，地位越來越高，必將獲取對社會生產(chǎn)資料的占有，改變其在社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位，而形成新的階層。這是一個客觀的事實。

其次要對既得利益保護與尊重，同時對利益群體尋求利益的行為及意識予以界定與規(guī)范。只要某一利益群體的既得利益不是違反國家法律所得，盡管其獲取過程中，有不規(guī)范之處，或有歷史的印記，我們都應(yīng)該是認(rèn)可的。應(yīng)該承認(rèn)，社會民眾，特別是社會中下層民眾，對在改革初期政策不完善的情況下，一些階層雖不能說非法、但至少是不太合法的行為所獲取的巨額財富，在心理上是很不平衡的。我們不能有意無意地強化這種傾向，只能從制度、政策、方案等方面去逐步規(guī)范直至消除這種現(xiàn)象。