○〔法〕盧　梭

盧梭（1712—1778），法國(guó)著名啟蒙思想家、哲學(xué)家、教育家、文學(xué)家，18世紀(jì)法國(guó)大革命的思想先驅(qū)，啟蒙運(yùn)動(dòng)最卓越的代表人物之一。他也是《百科全書(shū)》的撰稿人之一，主要著作有《論人類不平等的起源和基礎(chǔ)》、《社會(huì)契約論》、《愛(ài)彌兒》、《新愛(ài)洛伊絲》、《懺悔錄》等。

論法律

由于社會(huì)公約，我們就賦予了政治體以生存和生命；現(xiàn)在就需要由立法來(lái)賦予它以行動(dòng)和意志了。因?yàn)槭拐误w得以形成與結(jié)合的這一原始行為，并不就能決定它為了保存自己還應(yīng)該做些什么事情。

事物之所以美好并符合于秩序，乃是由于事物的本性所使然而與人類的約定無(wú)關(guān)。一切正義都來(lái)自上帝，唯有上帝才是正義的根源；但是如果我們當(dāng)真能從這種高度來(lái)接受正義的話，我們就既不需要政府，也不需要法律了。毫無(wú)疑問(wèn)，存在著一種完全出自理性的普遍正義；但是要使這種正義能為我們所公認(rèn)，它就必須是相互的。然而從人世來(lái)考察事物，則缺少了自然的制裁，正義的法則在人間就是虛幻的；當(dāng)正直的人對(duì)一切人都遵守正義的法則，卻沒(méi)有人對(duì)他遵守時(shí)，正義的法則就只不過(guò)造成了壞人的幸福和正直的人的不幸罷了。因此，就需要有約定和法律來(lái)把權(quán)利與義務(wù)結(jié)合在一起，并使正義能符合于它的目的。在自然狀態(tài)中，一切都是公共的，如果我不曾對(duì)一個(gè)人作過(guò)任何允諾，我對(duì)他就沒(méi)有任何義務(wù)；我認(rèn)為是屬于別人的，只是那些對(duì)我沒(méi)有用處的東西。但是在社會(huì)狀態(tài)中，一切權(quán)利都被法律固定下來(lái)，情形就不是這樣的了。

然則，法律究竟是什么呢？只要人們僅僅滿足于把形而上學(xué)的觀念附著在這個(gè)名詞之上的時(shí)候，人們就會(huì)始終是百思不得其解；而且，縱使人們能說(shuō)出自然法是什么，人們也并不會(huì)因此便能更好地了解國(guó)家法是什么。

我已經(jīng)說(shuō)過(guò)，對(duì)于一個(gè)個(gè)別的對(duì)象是絕不會(huì)有公意的。事實(shí)上，這種個(gè)別的對(duì)象不是在國(guó)家之內(nèi)，就是在國(guó)家之外。如果它是在國(guó)家之外，那么這一外在的意志就其對(duì)國(guó)家的關(guān)系而言，就絕不能是公意；如果這一個(gè)別對(duì)象是在國(guó)家之內(nèi)，則它便是國(guó)家的一部分：這時(shí)，全體和它的這一部分之間便以兩個(gè)分別的存在而形成了一種對(duì)比關(guān)系，其中的一個(gè)就是這一部分，而另一個(gè)則是減掉這一部分之后的全體。但是全體減掉一部分之后，就絕不是全體；于是只要這種關(guān)系繼續(xù)存在的話，也就不再有全體而只有不相等的兩個(gè)部分；由此可見(jiàn)，其中的一方的意志比起另一方來(lái)，就絕不會(huì)更是公意。

但是當(dāng)全體人民對(duì)全體人民作出規(guī)定時(shí)，他們便只是考慮著他們自己了；如果這時(shí)形成了某種對(duì)比關(guān)系的話，那也只是某種觀點(diǎn)之下的整個(gè)對(duì)象對(duì)于另一種觀點(diǎn)之下的整個(gè)對(duì)象之間的關(guān)系，而全體卻沒(méi)有任何分裂。這時(shí)人們所規(guī)定的事情就是公共的，正如作出規(guī)定的意志是公意一樣。正是這種行為，我就稱之為法律。

我說(shuō)法律的對(duì)象永遠(yuǎn)是普遍性的，我的意思是指法律只考慮臣民的共同體以及抽象的行為，而絕不考慮個(gè)別的人以及個(gè)別的行為。因此，法律可以很輕易地規(guī)定有各種特權(quán)，但是它卻絕不能指名把特權(quán)賦予某一個(gè)人；法律可以把公民劃分為若干等級(jí)，甚至于規(guī)定取得各該等級(jí)的權(quán)利的種種資格，但是它卻不能指名把某某人列入某個(gè)等級(jí)之中；它可以確立一種王朝政府和一種世襲的繼承制，但是它卻不能選定一個(gè)國(guó)王，也不能指定一家王室；總之，一切有關(guān)個(gè)別對(duì)象的職能都絲毫不屬于立法權(quán)力。

根據(jù)這一觀念，我們立刻可以看出，我們無(wú)須再問(wèn)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)制訂法律，因?yàn)榉赡耸枪獾男袨?；我們既無(wú)須問(wèn)君主是否超乎法律之上，因?yàn)榫饕彩菄?guó)家的成員；也無(wú)須問(wèn)法律是否會(huì)不公正，因?yàn)闆](méi)有人會(huì)對(duì)自己本人不公正；更無(wú)須問(wèn)何以人們既是自由的而又要服從法律，因?yàn)榉芍徊贿^(guò)是我們自己意志的記錄。

我們還可以看出，法律既然結(jié)合了意志的普遍性與對(duì)象的普遍性，所以一個(gè)人，不論他是誰(shuí)，擅自發(fā)號(hào)施令就絕不能成為法律；即使是主權(quán)者對(duì)于某個(gè)個(gè)別對(duì)象所發(fā)出的號(hào)令，也絕不能成為一條法律，而只能是一道命令；那不是主權(quán)的行為，而只是行政的行為。

因此，凡是實(shí)行法治的國(guó)家——無(wú)論它的行政形式如何——我就稱之為共和國(guó)；因?yàn)槲ㄓ性谶@里才是公共利益在統(tǒng)治著，公共事物才是作數(shù)的。一切合法的政府都是共和制的；我隨后就將闡明政府是什么。

確切說(shuō)來(lái)，法律只不過(guò)是社會(huì)結(jié)合的條件。服從法律的人民就應(yīng)當(dāng)是法律的創(chuàng)作者；規(guī)定社會(huì)條件的，只能是那些組成社會(huì)的人們。然而這些人該怎樣來(lái)規(guī)定社會(huì)的條件呢？是由于突然靈機(jī)一動(dòng)而達(dá)成共同一致的嗎？政治體具備一個(gè)可以表達(dá)自己意志的機(jī)構(gòu)嗎？誰(shuí)給政治體以必要的預(yù)見(jiàn)力來(lái)事先想出這些行為并加以公布呢？或者，在必要時(shí)又是怎樣來(lái)宣告這些行為的呢？常常是并不知道自己應(yīng)該要些什么東西的盲目的群眾，——因?yàn)槭裁礀|西對(duì)于自己好，他們知道得太少了，又怎么能親自來(lái)執(zhí)行像立法體系這樣一樁既重大而又困難的事業(yè)呢？人民永遠(yuǎn)是希望自己幸福的，但是人民自己卻并不能永遠(yuǎn)都看得出什么是幸福。公意永遠(yuǎn)是正確的，但是那指導(dǎo)著公意的判斷卻并不永遠(yuǎn)都是明智的。所以就必須使它能看到對(duì)象的真相，有時(shí)還得看到對(duì)象所應(yīng)該呈現(xiàn)的假象；必須為它指出一條它所尋求的美好道路，保障它不至于受個(gè)別意志的誘惑，使它能看清時(shí)間與地點(diǎn)，并能以遙遠(yuǎn)的隱患來(lái)平衡當(dāng)前切身利益的引誘。個(gè)人看得到幸福卻又不要它；公眾在愿望著幸福卻又看不見(jiàn)它。兩者都同等地需要指導(dǎo)。所以就必須使前者能以自己的意志順從自己的理性；又必須使后者學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)自己所愿望的事物。這時(shí)，公共智慧的結(jié)果便形成理智與意志在社會(huì)體中的結(jié)合，由此才有各個(gè)部分的密切合作，以及最后才有全體的最大力量。正是因此，才必須要有一個(gè)立法者。