不過，沒有龍濟光的“勇于開拓”，也就沒有后任陸榮廷的“發(fā)揚光大”。

1920年10月，粵軍將桂軍驅(qū)逐出省，陳炯明被孫中山任命為廣東省長兼粵軍總司令。陳炯明嚴厲禁賭，廣州市公賭禁絕，賭商紛紛流落澳門繼續(xù)開業(yè)，一時造成澳門賭業(yè)大繁榮。

1922年，孫中山在廣州就任非常大總統(tǒng)。但在6月，深得孫中山器重的陳炯明叛變革命，炮轟總統(tǒng)府。孫中山避退上海，調(diào)遣各路援軍進粵“平陳”。次年元月，各路新軍和軍閥涌向廣州，陳炯明敗退惠州。廣州城區(qū)內(nèi)外到處是軍隊，軍餉豈止匱乏，廣府幾乎一文也掏不出。區(qū)區(qū)困難自然難不倒駐扎在“賭國”的軍隊，各路援軍，以營地為界，招商承賭。此際廣州倒也成了真正的“賭國”，大街小巷、民宅商鋪，舉目皆是“防務(wù)義會”、“犒勞義師”之類的招牌，大小掛牌賭館賭檔竟有500余間之多。

原先番攤一枝獨秀，現(xiàn)在雜賭遍地，搶了番攤的客源。番攤賭商忿忿不平，呼吁禁止一直屬于私賭的雜賭。1923年2月下旬，傳聞得了番攤賭商好處的城內(nèi)滇軍司令楊希閔，派手下一營長帶領(lǐng)弟兄巡查雜賭，四處到雜賭檔抓人。凡開賭者，棍打40；參賭的男賭客，棍打20；女賭客棍打10下。在有的賭檔，連睇（看）客和茶水工也不能幸免，打完了再放人。

楊部“賭棍”打得廣州城內(nèi)雞飛狗跳、哭聲震天。楊部“賭棍”威名大震，市民噤若寒蟬，謠傳滇軍連有賭博劣跡者都不放過，查到曾參賭者棍打屁股，曾聚賭者還要棍打腦袋。秀才見了兵，有理說不清。那年頭廣州市民有幾人不沾賭，豈不要人人棍罰？這些日子，不管哪路軍閥的士兵，只要手里拎一根棍子，市民見之，也會轟轟地跑。

軍人開賭之禍害豈止這一樁？軍人霸占民宅商鋪開賭，各路軍閥為奪開賭地盤大打出手，甚至開槍互擊，傷斃行人。其時孫中山正從上海返回廣州，屬下向他告狀。孫中山十分為難，一來各路援軍的勢力很大，又是特意請來平定陳炯明叛亂，不便得罪；二來，廣東的財力（主要靠廣州）支持北伐新軍還遠遠不夠，根本無法滿足援軍軍餉。孫中山明確表示，待援軍移防后，禁絕廣州賭博。隨后孫中山與各路援軍協(xié)商，援軍逐步退到城外，廣州的賭風有所收斂。

1925年3月，孫中山在北京逝世。5月，滇系軍閥楊希閔、桂系軍閥劉震寰發(fā)動叛亂，廣東新軍“平楊討劉”。6月21日，廣東省長胡漢民宣布在廣州禁賭，聲稱：雜賭一律禁止，若有軍人恃強庇賭，一經(jīng)拿獲，即行就地槍決，決不姑寬。

這是一次不徹底的禁賭。廣府為北伐軍籌餉，也不得不依賴賭博。所禁賭種，只是眾議較大的番攤、白鴿票及其他所謂雜賭，而山票、鋪票、麻雀牌則可招商承辦；所禁范圍，只禁市區(qū)（當時市區(qū)的概念指今日珠江北岸的老城區(qū)）的所禁賭種，而城外任何賭種都可存在。

胡漢民把一直屬于雜賭的麻雀牌（麻將）提高了一個檔次，與山票、鋪票平起平坐。麻將是一種經(jīng)過革新改造的棋牌，較舊式棋牌博戲更快更簡單，在廣東的私賭中較為流行。由于胡漢民準許在廣州開辦麻雀館，帶旺了全省的麻雀賭的生意，各地紛紛招商承辦麻雀館，麻雀餉成為地方政府一大財源?！稄V東省財政紀實》一書統(tǒng)計，從1926年至1931年，僅廣東允許麻雀公賭的縣、市（除廣州）上繳省庫的麻雀捐就達148548元。