二．賭博財物者，處三等至五等有期徒刑，或科二千元以下罰金。但供人暫時娛樂之物為賭者不在此限。

三．發(fā)行彩票者處二等或三等有期徒刑，或科二千元以下罰金，為買彩票之媒介者，作共犯論。購買彩票者，處三等至五等有期徒刑，或科一千元以下罰金（筆者注：陳炯明仍把彩票與直接博錢之賭博區(qū)別對待，只列入廣義的賭博）。

四．犯本章各條之罪者，分別軍民由憲兵警察等任檢查。緝獲后省城附近由軍法處辦理，各屬由縣知事詳請軍法處較準(zhǔn)辦理。

“廣東賭博罪暫行章程”是以袁世凱時期頒發(fā)的“暫行新刑律?賭博罪”為基礎(chǔ)擬定的，其量刑標(biāo)準(zhǔn)重于后者，也重于“大清例律”相關(guān)條例。不過，無論是清朝還是民國的賭博罪處罰條例，若能貫徹，可確保賭博無容身之地，更不可能出現(xiàn)商業(yè)性的賭業(yè)。

關(guān)鍵是由什么人來執(zhí)法。

按禁賭暫行章程，對案犯的處罰不由政府司法部門執(zhí)行，而由軍法處辦理，這便是陳炯明“軍法禁賭”的來由。在陳炯明下臺后，廣東當(dāng)局也實行過軍法禁賭，但成效不大。因此，軍政首長的態(tài)度如何，至關(guān)重要。

相對晚清和民國的歷任粵省軍政首長，陳炯明算得上鐵面無私的禁賭包公。

在陸榮廷治粵時，《南越報》主筆李匯泉被桂系軍官殺害。陳炯明返粵主政后，立即下令軍警調(diào)查血案元兇及兇手，李匯泉兒子李集瑜投辭商團(tuán)及公安會，請代為轉(zhuǎn)呈省公署，請求撫恤。元兇及兇手雖未查清落案，陳炯明為了激勵拒賭英杰，宣布為李匯泉昭雪，并親書“義抗賭兇”的字幅，贈予李匯泉后人。

禁賭章程，自１９２０年１２月１日正式生效，屆時廣州市面沒有一間賭館。這種情況一直延續(xù)到陳炯明敗退廣州。而在全省，也沒有一間官準(zhǔn)的賭館。地下私賭偶有耳聞，但不盛行。

當(dāng)然，暫行章程和實施細(xì)則，也有不完備之處。如暫行章程中“但以供人暫時娛樂之物為賭者不在此限”，很多軍政官員提出質(zhì)疑。１２月８日，汕頭議員杜國英致電陳炯明：“惟查禁律第四條末有但以供人暫時娛樂之物為賭博者，不在此限二語，意頗含糊，未知系指麻雀（麻將）否。”杜國英認(rèn)為“麻雀一物，凡中流以下之人物，多沉溺其中，流毒當(dāng)比番攤雜賭為尤甚。”杜氏主張，不論麻雀是賭是娛，一概取締。

汕頭警察廳長王雨若也致電陳炯明請示：“設(shè)如酒樓旅館用籌碼打麻雀牌，未賭銀錢，是否在暫時娛樂之限？”

陳炯明復(fù)電：“斗雀打雞之類，風(fēng)氣盛行，勞民傷財，廢時失事，與以暫時娛樂為目的，尤不可同時而語……在酒樓旅館打麻雀牌，用籌碼計算，則正系意圖規(guī)避，以達(dá)其授受財物之目的，當(dāng)然不能認(rèn)為暫時供人娛樂?！?/p>

上有喜者，下有好焉。尤其是杜國英的電諫，逼得陳炯明將網(wǎng)口收得更緊，連在公共場所玩麻將都不許。在細(xì)則中，車馬炮（象棋）也在禁止之列。

陳炯明禁賭只限于賭博范圍，還不至于將人們的娛樂也取消。下面的官員投其“所好”，使得禁賭擴大化，也使得禁賭令民敢怒不敢言，最終導(dǎo)致陳炯明喪失群眾基礎(chǔ)。

筆者所查閱的歷史資料中，多談到陳炯明禁賭期間的私賭問題。如陳的部將葉舉、洪兆麟、楊坤如等，在禁賭高潮中，均曾躲在公館里聚賭。因當(dāng)時賭具的范圍已擴大到麻將、象棋，他們是博娛，還是賭錢？資料均無說明。