英美專家開始著手調(diào)查研究巴勒斯坦的問題，他們最先是從歐洲開始調(diào)查之旅。通過親身與那些猶太難民接觸，大多數(shù)的委員都心生同情，甚至有一名美國委員提議立即打開巴勒斯坦大門接納這些顛沛流離話的難民。僅僅是出于感性的提議當然會遭到反對，理由很明顯，連巴勒斯坦都還沒有實地勘察過，根本無從得知當?shù)厥欠裼凶銐虻哪芰ο绱她嫶蟮碾y民隊伍，而且他們也擔心這樣做會給阿拉伯人落下口實。

不過該名美國委員并不愿就此罷休，他使出了辭職的撒手锏威脅委員會。后來，委員會為了破除僵局，決定先在開羅聽取一些阿拉伯國家聯(lián)盟的意見。果然不出所料，阿聯(lián)盟在對待猶太移民的問題上不打算做任何讓步。在他們眼里，在巴勒斯坦這個獨立的阿拉伯國家內(nèi)，猶太人只是占有少數(shù)民族地位的群體，除此之外并沒有其他的權(quán)利。

盡管阿聯(lián)盟的態(tài)度很是強硬，但為了討好美國，英國當局還是授意委任統(tǒng)治政府的高級專員實行了有利于猶太移民的舉措。到了1946年4月，英美調(diào)查委員會成員還簽署并通過了一份建議。建議內(nèi)容涉及“發(fā)放10萬張移民入境許可證”，“撤銷對猶太人購買土地的種種限制”這份建議在一定程度上滿足了美國和猶太復(fù)國主義的要求，因損害了阿拉伯人的利益，自然也就遭到了阿拉伯人的激烈反對。

隨后，阿聯(lián)盟成員國紛紛上書抗議，要求美國不得支持美英聯(lián)合調(diào)查委員會的建議，否則就是敵視阿拉伯人民。它們還指出，一旦建議的內(nèi)容得以實行，其結(jié)果肯定會使巴勒斯坦及中東地區(qū)變得混亂和沖突不斷，這個戰(zhàn)略地區(qū)的安全和和平將不復(fù)存在。由阿聯(lián)盟上書的舉動可以看出，他們是希望美國站出來反對建議內(nèi)容的實行，可殊不知這也是符合美國心意的事情。其實，通過英國成立的這個委員會，美國已經(jīng)適時轉(zhuǎn)變了角色，對巴勒斯坦的事務(wù)由原來一個幕后操盤手走到了臺前。如此一來，原先英國長期獨攬巴勒斯坦事務(wù)的壟斷局面不再，美國在處理巴勒斯坦事務(wù)上的分量日益彰顯。

1946年6月14日，英國首相艾德禮致電杜魯門，請美國派人來商討美英聯(lián)合委員會提出的建議。半個多月后，駐英大使亨利?格雷迪協(xié)同其余的代表成員組團前往倫敦，與以赫伯特?莫里森為首的英國代表團磋商。經(jīng)過兩個代表團激烈的討論，一個“分省分治”也稱莫里森-格雷迪計劃新鮮出爐。在計劃中，能夠看到一個完整的巴勒斯坦被分成了四個省，這四個省將組成一個聯(lián)邦制的國家。這四個省分別是占總面積17%的猶太省，占總面積40%的阿拉伯省，還有兩個由英國直屬的耶路撒冷省和內(nèi)格夫省。

按照計劃的構(gòu)想，阿拉伯省和猶太省都在由高級專員直接控制的中央政府下運作，由此管理國防、外交、關(guān)稅和治安等，擁有廣泛的權(quán)力。而在地方性事務(wù)上，兩省均享有大部分的自治權(quán)。他們以為，這樣一來阿拉伯和猶太兩方面在接納移民的事情上沖突會有所減小，按規(guī)定，猶太省有權(quán)在經(jīng)濟吸收能力強的區(qū)域接納移民，而阿拉伯則有權(quán)拒絕。需要注意的是，在猶太省所做的最后的決定，最終還是得通過中央政府這道關(guān)卡。

英國政府煞費苦心，積極推進“分省分治”。為了使這個計劃為各方認可，他們還特地邀請了世界各地的包括巴勒斯坦在內(nèi)的猶太人代表，也邀請了阿拉伯國家和巴勒斯坦的阿拉伯代表到倫敦聚而議之?？墒橇钣鵁o比尷尬的是，由始至終都是它一廂情愿在努力，其結(jié)果就是阿猶雙方都拒絕了自己熱情的邀請。幸好，阿拉伯國家的代表和阿聯(lián)盟秘書長最后還是如期而至，1946年9月10日的倫敦會議才免于落下無人參會的笑話。