導(dǎo)讀  |  Introduction

一般說來，第三世界國家的發(fā)展要靠城市化推動。城市化能夠減少交易成本，提高居民收入，最終促進中產(chǎn)階級和有產(chǎn)階級的形成。但奇怪的是，這個普遍的邏輯在中國卻并不適用。究其原因，在于政府的過度干預(yù)。中國的城市化實際上是一種“政治城市化”：不依靠市場自身發(fā)展，而由政府官員的推動形成。政府官員的過度干預(yù)造成了中國城市化的扭曲。

中國城市化一個最根本的問題在于戶籍制度的限制。中國政府于20世紀50年代確立了戶籍制度，人為地把國民分成了市民和農(nóng)民兩大類，并設(shè)置制度障礙，限制農(nóng)民向城市流動。雖然戶籍制度在特定的歷史環(huán)境下解決了農(nóng)村和城市兩個系統(tǒng)的供求問題，但隨著時代的發(fā)展，它的負面作用也越來越明顯。這個制度設(shè)計一方面剝奪了中國農(nóng)民（總數(shù)超過中國總?cè)丝诘?5%）的基本權(quán)利，也阻礙了中國正常的城市化進程。

此外，中國的“政治城市化”并沒有帶來居民福利的顯著提高。從某種意義上說，中國的城市化是一個地方官員爭名奪利的過程。某些地方官員為了“仕途”發(fā)展，過分追求“政績”（最典型的是國內(nèi)生產(chǎn)總值的高速增長），大搞形象工程，把城市化作為其攫取權(quán)力和金錢的工具。在這個過程中，很多與“政績”無關(guān)或者關(guān)系不大的民生工程被忽視。政府不能急民眾所急、想民眾所想，使得中國居民的收入增速與國家國內(nèi)生產(chǎn)總值增速之間出現(xiàn)了巨大的鴻溝。

中國畸形的城市化進程還造成了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后。中國的服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有40%，嚴重落后于很多發(fā)展中國家。服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)的落后不利于就業(yè)，也不利于家庭收入增長。如果要促進民生型的城市化，中國就必須廢除戶籍制。