特別行動部隊司令部的組建頗具傳奇性。為了盡快解決人員和場地問題,國防部決定撤消一個當(dāng)時的司令部。美國作戰(zhàn)準(zhǔn)備司令部在早期是一個常常被誤解的部門,根據(jù)《高華德-尼可斯重組法案》,它原有的任務(wù)已不復(fù)存在,而且它的總司令詹姆斯·林德塞有一些指揮特別行動的經(jīng)驗。1987年1月23日,參謀首長聯(lián)席會議正式向國防部提議,將作戰(zhàn)準(zhǔn)備司令部改建為特別行動部隊司令部。
1987年4月13日,羅納德·里根總統(tǒng)批準(zhǔn)成立新司令部。4月16日,國防部宣布特別行動部隊司令部成立,并向參議院提名林塞德將軍為第一任總司令,參議員對這一提名沒有任何異議。
1987年6月1日,特別行動部隊司令部舉行了慶祝成立大會。國防部長助理威廉·塔夫特和安德邁·威廉·J·考文在慶祝大會上發(fā)表了講話,這兩個人當(dāng)初對《努·考安修正案》的態(tài)度截然相反。在講話中,安德邁·威廉建議林德塞將軍的新司令部,與軍隊的主流保持一致,他說:“在特種部隊和其他部隊之間,多多少少存在著一些隔閡,有些人希望這些隔閡變得更深,現(xiàn)在,我們首先是要打破它們,其次,要教育所有官兵,要使他們認(rèn)識并理解到做什么、為什么要這樣做和這樣做的重要性。每一支部隊都要竭盡全力,以提高美軍的作戰(zhàn)能力。”林德塞將軍知道,鑒于國防部此前對建立特別行動部隊司令部的態(tài)度,采納這一建議將會是一個挑戰(zhàn)。
特別行動部隊司令部歷任總司令,從1987年,從首任總司令林德塞將軍開始,迄今已有7任總司令。后6任為:
詹姆斯·J·林德塞(1987年4月16日-1990年6月27日)
卡爾·W·史延納(1990年6月27日-1993年5月20日)
華納·A·唐寧(1993年5月20日-1996年2月29日)
亨利·H·薩通(1996年2月29日-1997年9月25日)
彼德·J·斯古梅克(1997年11月5日-2000年10月20日)
查爾斯·霍蘭德(2000年11月至今)
每一任總司令在任期內(nèi)都面臨著不同的挑戰(zhàn)和機遇。特別行動部隊司令部自成立以來,國際局勢發(fā)生了許多重大變化,前蘇聯(lián)解體、美軍縮編、出現(xiàn)新的敵對國家、地區(qū)不穩(wěn)定因素、大規(guī)模殺傷性武器數(shù)量增加等等,特種部隊擔(dān)負(fù)著越來越艱巨的任務(wù),常規(guī)部隊、美國駐各國大使和其它國家部門越來越多地使用特種部隊。
按1987年《參謀首長聯(lián)席會議手冊》第71~81頁所描述的,特別行動部隊司令部的職責(zé),是完成所擔(dān)負(fù)的常規(guī)任務(wù),在總統(tǒng)和國防部長的直接授權(quán)下,計劃和領(lǐng)導(dǎo)特別行動。主要任務(wù)是:最后兩項任務(wù),“根據(jù)MFP-11財政計劃,提出、落實預(yù)算計劃”和“發(fā)展、實現(xiàn)特殊行動所需裝備、材料、供給和服務(wù)保障”,使特別行動部隊司令部比其他任何一個聯(lián)合司令部都特殊,在承擔(dān)責(zé)任的同時,它擁有相應(yīng)的權(quán)力。國會賦予特種部隊司令部異乎尋常的權(quán)威,它能夠獨立控制特種部隊的結(jié)構(gòu)、裝備和資源。
特別行動部隊司令部的結(jié)構(gòu),是首任總司令林德塞將軍建立的,它沿用了典型的“聯(lián)合首長”制。1988年6月,他對這一結(jié)構(gòu)做了兩處調(diào)整:J8(資源)首長負(fù)責(zé)執(zhí)行MEP-11財政計劃,增設(shè)J9首長,負(fù)責(zé)心理戰(zhàn)和民間事務(wù)。
對司令部任務(wù)的陳述,涉及地理政治學(xué)的變化。隨著前蘇聯(lián)的解體和地區(qū)不穩(wěn)定因素的增加,對特種部隊的能力提出了新的要求。為適應(yīng)形勢的發(fā)展,反映出特種部隊大量參加維和與人道主義援助的新特點,1993年,唐寧將軍修訂了特種部隊司令部的行動綱領(lǐng):“在和平時期和戰(zhàn)時,隨時有效地在世界范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)特別行動、民間事務(wù)和心理戰(zhàn)行動,服務(wù)于地區(qū)作戰(zhàn)司令、美國大使及所在國家軍隊和其他政府機構(gòu)。”