第二，從政治上看，秦朝高層已經(jīng)是人心渙散，大廈將傾。

當(dāng)時秦朝是趙高專權(quán)，趙高為了提高自己，大行殺戮，秦朝內(nèi)部人人自危。正如《史記》中所描寫的：

群臣諫者以為誹謗，大吏持祿取容，黔首振恐。

也就是說，所有的大臣都不敢說話了，即使是正常的進諫都怕被別人懷疑為誹謗，而那些封疆大吏不惜拿出自己的全部收入來取悅秦二世和趙高，以保全自己。不僅一般的大臣大吏難逃此劫，甚至二世的兄弟姐妹在這一過程中，也慘遭殺戮。比如公子將閭兄弟三人無故被治罪。將閭不服，問其罪名。秦二世說他是“公子不臣，罪當(dāng)死，吏致法焉”。將閭講，朝廷之中，從來沒有不敬之辭；廟堂之上，不敢有失節(jié)之事；接受命令，從來都是謹(jǐn)奉慎行。怎能說我不是一個合格的臣子呢？我死可以，但想聽聽我的真正罪名是什么。來執(zhí)行的人說，我是奉命行事，不是來和你商量的。將閭聽罷，仰天長嘆，老天啊，我是無罪之人，何以致此。說罷，兄弟三人皆拔劍自刎。為此，天下百姓對秦二世和趙高的這種瘋狂的殺戮行為都感到恐怖和震驚。

在大行殺戮之余，趙高對秦二世講：陛下，你還年輕，難免犯錯誤，問題是你犯錯誤最好不要讓大臣知道，知道了你就沒有威信了。干脆你從現(xiàn)在起就不要露面了，有什么事大臣先和我講，我再和你說，作決定后，再以我的名義發(fā)布，這樣即使錯了，也沒有人會怪到你的身上。就讓我來替你頂罪吧。秦二世一聽，信以為真，從此不再上朝，文武大臣見秦二世一面非常難，趙高更是飛揚跋扈，大權(quán)獨攬。

有一次，他想試驗自己的影響力，看哪些人還敢和自己作對。于是，在一次上朝時，趙高就對秦二世說，我有一匹西域良馬要獻給陛下。秦二世說，好啊，那就改天給我送過來吧。趙高趕緊說，陛下，此馬已經(jīng)在殿下，可否讓我獻上，讓各位大人共賞。秦二世說，那也好，那就牽上來讓眾位愛卿看看吧。

于是，一群人抬著一個鐵籠子上來了，里面關(guān)的不是什么馬，而是一只普通的梅花鹿。秦二世哈哈大笑，對趙高說，丞相太能開玩笑了，這哪里是馬，分明是一頭梅花鹿。趙高說，陛下，這就是一匹馬，不是鹿，你不信問問各位大臣。

于是秦二世轉(zhuǎn)向各位大臣，大家講講，是不是丞相搞錯了，這哪里是馬，分明是鹿。結(jié)果，至少有一半大臣說是馬，還有一些表示沉默，只有個別人說是鹿。