當(dāng)時(shí)的布雷頓森林會議能夠行得通是因?yàn)?,首先,雙方的兩個(gè)領(lǐng)頭人都是多邊主義者,他們都意識到了國際合作的重要性。英國是約翰·梅納德·凱恩斯,美國是亨利·迪克特·懷特。他們雖然同時(shí)也在追求自己本國的利益,但是他們知道要想得到本國的利益,他們也需要合作,他們的利益在一個(gè)很重要的方面上有分歧,英國自從18世紀(jì)末開始到20世紀(jì)初,就一直占據(jù)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位,但是經(jīng)過了經(jīng)濟(jì)蕭條和世界大戰(zhàn),英國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅下降。
而在英國地位下滑的時(shí)候,美國的地位卻在上升,因?yàn)閼?zhàn)爭的地區(qū)主要是在歐洲和亞洲,而不是在美洲,美國的經(jīng)濟(jì)并沒有像其他國家一樣大幅下滑。所以在二戰(zhàn)后期,美國的經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng)大。英國的態(tài)度是能夠?yàn)閼?zhàn)后那些處于弱勢的國家提供經(jīng)濟(jì)和金融援助,而美國的態(tài)度則是發(fā)展美國的力量,為全球服務(wù)。所以美國希望這個(gè)體系能夠幫助他們鞏固美國的影響,幫助他們在二戰(zhàn)后加強(qiáng)國際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
后來布雷頓森林會議發(fā)展到有44個(gè)國家參加。是從核心開始,逐漸向外擴(kuò)展直到所有的聯(lián)盟國家都參與進(jìn)來。所以,在布雷頓森林會議上達(dá)成協(xié)議的話,所有這些國家就可以直接簽字,不需要到各個(gè)國家再去游說了。
所以,從計(jì)劃階段開始到后來的實(shí)行和穩(wěn)定匯率、穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系,多邊的結(jié)算和付款等都進(jìn)行得很順利,這可以歸功于會議的組織。
第一,達(dá)成的是穩(wěn)定匯率,如果沒有穩(wěn)定的匯率,很可能各個(gè)國家讓自己的貨幣貶值,從而在國際貿(mào)易中獲得優(yōu)勢,這在1930年左右經(jīng)常發(fā)生。為了避免這種情況的重復(fù)出現(xiàn)是繼續(xù)達(dá)成協(xié)議的一點(diǎn),所有在布雷頓森林會議協(xié)議上簽字的國家都同意,也許不能馬上,但是會盡快固定匯率,或者根據(jù)美元標(biāo)準(zhǔn)或者是黃金標(biāo)準(zhǔn)來制定。這就是首先要做的:穩(wěn)定匯率。
第二,需要達(dá)成協(xié)議的就是多邊的結(jié)算和付款。這尤其重要,因?yàn)樵趹?zhàn)爭期間以及戰(zhàn)爭以前,國家間制定雙邊貿(mào)易協(xié)定的現(xiàn)象越來越多,我向你出售汽車,你向我出售小麥,但是,我們在價(jià)格等方面要達(dá)成一致。
這種貿(mào)易的效率非常低。因?yàn)槿绻蚁胂蚰愠鍪垡粌|美元價(jià)值的汽車,我就不得不從你那里買一億美元價(jià)值的小麥,除非等我們把貿(mào)易中的細(xì)節(jié)上都達(dá)成協(xié)議以后,否則貿(mào)易就不能進(jìn)行。
一旦達(dá)成了多邊結(jié)算以后,我們就不需要固定的貿(mào)易關(guān)系,公司可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行交易。如果國家甲同國家乙交易時(shí)順差,而它又跟其他的國家交易時(shí)有逆差,那么所有這些順差和逆差會達(dá)到平衡。所以這種方式在國際貿(mào)易中更有效。
第三,成立國際貨幣基金組織能夠幫助國家在多邊貿(mào)易中保持平衡。比如,第一年美國可能逆差,第二年就可能是順差,所以,當(dāng)出現(xiàn)逆差的時(shí)候它可以借貸,而在順差的時(shí)候則可以外借。這就像一個(gè)銀行體系,有一種行之有效的方式解決這些付款。
第四,在二戰(zhàn)時(shí)被毀壞的經(jīng)濟(jì)重建體系。這個(gè)內(nèi)容又影響了另外一個(gè)機(jī)構(gòu),也就是世界銀行,官方名字是國際復(fù)興開發(fā)銀行。這個(gè)機(jī)構(gòu)的第一條就是幫助國家重建經(jīng)濟(jì)。第二條是在重建工作完成后,幫助貧窮國家發(fā)展其經(jīng)濟(jì)。讓所有這些任務(wù)完成是一個(gè)非常大的議事日程,對于當(dāng)時(shí)的那些人,他們?nèi)〉玫某删头浅A瞬黄稹?