奧巴馬入主白宮伊始，有美國(guó)政治專家說，他從前任政府那里繼承了一個(gè)中東政策的“包袱”，其中包括“大中東”概念、不可掉以輕心的伊拉克局勢(shì)、伊朗核問題、巴以和平進(jìn)程的停滯甚至倒退風(fēng)險(xiǎn)……

奧巴馬政府的中東政策開端，讓外界看到一些“新意”，外界對(duì)此予以關(guān)注，但不少中東問題專家坦言，在中東問題上尋求破解之策，僅僅一些新的信號(hào)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

奧巴馬如何破解中東困境？ 有懷疑，有觀望，有期待。目前看，美國(guó)的中東政策，依然阻力重重。

美國(guó)中東政策的積極信號(hào)

正在中東地區(qū)訪問的美國(guó)中東問題特使米切爾１６日在耶路撒冷對(duì)以色列領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，美國(guó)致力于落實(shí)巴以問題“兩國(guó)方案”。他在此前訪問摩洛哥和突尼斯時(shí)強(qiáng)調(diào)，“兩國(guó)方案”是目前解決巴以問題“最好和唯一的”辦法，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬決心把實(shí)現(xiàn)中東全面和平置于“絕對(duì)優(yōu)先地位”。

一直以來，美國(guó)都是影響中東地區(qū)局勢(shì)最重要的外部因素。奧巴馬政府把巴以問題的解決重新作為中東政策的核心，并把落實(shí)“兩國(guó)方案”作為破解巴以困局的突破口。這對(duì)于停滯多年的中東和平進(jìn)程來說是個(gè)積極的信號(hào)，對(duì)于謀求巴以問題較為公正的解決具有積極意義。

透過米切爾的講話，不難看出奧巴馬政府在處理巴以問題上的兩個(gè)重要轉(zhuǎn)變：第一，全面實(shí)現(xiàn)中東和平將重新成為美國(guó)中東政策的核心，這也是奧巴馬政府對(duì)其前任布什政府中東政策做出的重大調(diào)整；第二，奧巴馬政府在對(duì)待巴以雙方立場(chǎng)上將更趨務(wù)實(shí)和平衡。

從１９９１年馬德里中東和會(huì)至今，中東和平進(jìn)程歷經(jīng)風(fēng)雨，蹣跚前行。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明，巴以問題公正、合理的解決取決于有關(guān)方面的政治意愿和果斷行動(dòng)。中東問題的根本出路在于，有關(guān)方面在聯(lián)合國(guó)有關(guān)決議、“以土地?fù)Q和平”原則的基礎(chǔ)上，通過談判政治解決問題，以實(shí)現(xiàn)巴勒斯坦獨(dú)立建國(guó)，巴以和平共處。

中東是矛盾交匯的地區(qū)，解決巴以爭(zhēng)端，除了巴以雙方以外，需要地區(qū)和國(guó)際社會(huì)的共同努力。特別是美國(guó)，必須放棄偏袒一方的立場(chǎng)，在推動(dòng)中東和平進(jìn)程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展方面發(fā)揮積極作用。從這個(gè)意義上說，美國(guó)新政府此次派遣特使游說有關(guān)國(guó)家支持“兩國(guó)方案”的做法值得肯定。

中東問題的核心是巴勒斯坦問題，建立一個(gè)擁有獨(dú)立主權(quán)的巴勒斯坦國(guó)，是恢復(fù)巴勒斯坦民族合法權(quán)利的重要內(nèi)容?！皟蓢?guó)方案”作為一種現(xiàn)實(shí)的解決方案，已被國(guó)際社會(huì)普遍接受。從這個(gè)意義上講，“兩國(guó)方案”是地區(qū)安寧的必由之路。（辛儉強(qiáng) 葉書宏）

【延伸閱讀】作為推動(dòng)中東和平進(jìn)程的主要外力，美國(guó)的中東政策走向引人注目。奧巴馬自2009年初上臺(tái)后，高調(diào)調(diào)整美國(guó)中東政策，聲言要“開啟與伊斯蘭世界新篇章”，緩解美國(guó)與包括阿拉伯國(guó)家在內(nèi)的整個(gè)伊斯蘭世界的關(guān)系，以期重塑美國(guó)在這一地區(qū)的形象。

一年多過去，中東問題的僵持，以及美以關(guān)系中諸多不協(xié)和事件，都令華盛頓極為尷尬。

究其原因。巴以各自內(nèi)部政治局勢(shì)及美國(guó)的外交對(duì)此有心無力的現(xiàn)狀，共同決定了巴以和平進(jìn)程目前的尷尬困局。