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袁世凱槍斃北京市長(1)

晚清盡頭是民國 作者:思公


 

任何一個政府都有官員腐敗問題,貪婪是人類的天性,很難根治。從某種意義上說,為維持統(tǒng)治,一般最高統(tǒng)治者也愿意反腐敗。在封建社會,官員的考察、監(jiān)察、懲罰也建立一套制度治理,有些很有效力,比如歷朝的御史,專職彈劾貪瀆官員,這套監(jiān)察制度主要是為專制君主制度服務(wù),人治色彩很濃,往往一個皇帝的能力和性格決定了官員腐敗的程度。但應(yīng)看到,御史制度作為國家政治制度的一部分,通過以官糾官的形式,對維護(hù)封建統(tǒng)治、調(diào)節(jié)自控官場腐敗還是有一定功效。

民國建立,袁世凱成為第一任大總統(tǒng),雖然新的民國是以三權(quán)分立的原則構(gòu)成,但是既不完善,運(yùn)轉(zhuǎn)起來也頗為不易,很快總統(tǒng)袁世凱的權(quán)力凌駕于國會和司法之上,恢復(fù)了很多舊時代的制度。比如在官員的監(jiān)察上,民國初為了反官僚腐敗,他就又仿效帝王專制時期的御史制度,成立了一個肅政廳的機(jī)構(gòu)糾舉違法瀆職官員,而糾彈處理權(quán)則掌握在大總統(tǒng)手中。民國初的肅政廳設(shè)都肅政史一名,另有肅政史十六人。都肅政史和肅政史與前清左都御史和給事中御史大同小異,于是民國北京官場上“都老爺”的名稱再度復(fù)活。按當(dāng)時制定的《官吏犯贓治罪條例》,對贓官處罪很重,其第二條規(guī)定:貪贓五百元或一千元以上,即處無期徒刑或死刑。這個針對官員腐敗的督查機(jī)構(gòu)還是做了不少的事,在北洋政府前期,查辦了四百多個省級官員的案子,其中最有名的就是都肅政史夏壽康查辦京兆尹王治馨的貪瀆案,并最后判死刑。京兆尹是由清朝順天尹的官名改稱來的,管轄北京地區(qū)和附近二十四個縣。清朝一般大城市的政府稱府,最高長官稱知府,而稱順天府是首都地區(qū),為了顯示特別,將官名稱府尹。尹則來源于秦漢前時代的官名。民國初的京兆尹,就相當(dāng)北京市市長。這是民國初年有名的腐敗彈劾案,彈劾部長級官員并處以死刑,確實極為罕見。

王治馨,山東萊陽縣人,并不是個簡單人物。他很早就在袁世凱的手下做事,在清朝袁世凱巡撫山東時,曾派王赴東三省辦理某事,王即有貪鄙不法行為,事后返濟(jì)南為袁所知,立即被袁吩咐捆綁出去斬了,當(dāng)時有人為之說情,始免做無頭之鬼。其后王攀附上袁的親信趙秉鈞,為趙所重用。袁世凱后督北洋,銳意舉行新政,命趙創(chuàng)辦巡警,王追隨投身警界,算是中國警察從無到有的元老級人物。趙秉鈞在清代已是全國警察總監(jiān),王則在1905年成立的京師警察廳為官,直至民國后任京師警察廳總監(jiān)。

王治馨在警界十余年,加上和時任總理趙秉鈞關(guān)系非同一般,在京城可是個響當(dāng)當(dāng)?shù)慕巧?913年底,王升任京兆府尹,成為京畿最高首長。但是王本是個魯莽貪婪之人,官名素來不佳,在警界尚有所收斂,一旦移官地方,遂獅子大開口,放手一貪。京兆府那時所轄二十四縣,除一個縣太爺因有大后臺得免,王上任后居然收取了二十三個縣官賄金,每人孝敬幾千,其贓款達(dá)五萬以上。在這樣短時間,在天子腳下,這樣大規(guī)模受賄,即使在前清二百余年之中,也是鮮有所聞。王敢于如此為之,一是因為其強(qiáng)大的警務(wù)司法背景,自以為有所恃;二是因為他是袁系北洋老人、總理趙秉鈞的親信,自認(rèn)為有強(qiáng)大政治后臺;最后,據(jù)說袁世凱的大公子袁克定等的開銷王治馨以公款支付甚多,王自籌通天有術(shù)。

查辦王治馨這樣有背景的大員,不能不提當(dāng)時任都肅政史的夏壽康。夏是湖北武漢人,世家子弟,父子兩代翰林,清光緒二十三年(1897)中舉人,次年中進(jìn)士,入翰林院任編修。1907年,由學(xué)部派赴日本考察政治,接受維新思想。1909年湖北成立諮議局,當(dāng)選為副議長。辛亥武昌首義第二天,參加了諮議局會議。湖北都督府成立,出任政事部副部長,后任都督府顧問。次年7月,任湖北民政司長,10月升任民政長。夏壽康平素不喜交游,沉默寡言,為人剛正清廉。1913年調(diào)入北京,旋即就都肅政史職,袁世凱鑒于當(dāng)時吏治松弛腐敗,曾屬意夏大力整頓。1914年,夏壽康風(fēng)聞王治馨的貪劣行徑,秘密調(diào)查,查實證據(jù),上報總統(tǒng)。而袁世凱飭復(fù)奇快,三日內(nèi),從總統(tǒng)批準(zhǔn)到大理寺審判、宣判、槍斃執(zhí)行,王治馨已命喪黃泉。

如果袁世凱一向以這樣作風(fēng)反腐敗,民國官場應(yīng)該大有改觀,遺憾的是,王治馨的案子還是摻雜了很多政治色彩和私人恩怨因素。可以說,這并不是單純的腐敗案,而是王治馨撞到了槍口上,是個特例。說到王的死,不能不說說宋教仁的謀殺案。1913年4月,國民黨總理宋教仁在上海車站被刺殺,實行的是青幫大佬應(yīng)桂馨,而北京幕后聯(lián)系人是洪述祖。洪是內(nèi)務(wù)部的官員,而部長正是總理趙秉鈞兼任,洪又與袁世凱有直接聯(lián)絡(luò)的關(guān)系,雖然這個謀殺案跟應(yīng)和洪妄為的嫌疑很大,但輿論紛紛質(zhì)疑真正后臺是袁總統(tǒng),或者趙總理。就在袁、趙之間,也互相懷疑是否對方插手此事。案發(fā)后,國會要趙秉鈞到國會澄清事實,趙不便自己去,就委托了京師警察總監(jiān)王治馨去解釋。沒想到,趙可謂不識人,王這個粗人蠢貨,居然亂發(fā)議論,惹下了殺身大禍。王說:“趙、宋因政黨內(nèi)閣問題,頗有密切關(guān)系。自宋被刺后,獲犯應(yīng)桂馨,搜出證據(jù),牽涉內(nèi)務(wù)秘書洪述祖,應(yīng)、洪又有密切關(guān)系。因此袁總統(tǒng)不免疑趙,而趙以洪時往袁府,亦疑袁授意。及前日趙與袁面議,彼此始坦然無疑。唯袁謂:宋被刺前,洪曾有一次說及總統(tǒng)行政諸多掣肘,皆由反對黨政見不同,何不收拾一二人,以儆其余。袁答謂,反對者既為政黨,則非一二人,故如此辦法,實屬不合云。現(xiàn)宋果被刺死,難保非洪借此為迎合意旨之謀?!彼€聲稱宋死,趙秉鈞不應(yīng)該負(fù)責(zé),應(yīng)另有其人。袁在見報登出王的話后勃然大怒:“如此措詞,太不檢點,王治馨可惡!趙總理何以任其亂說,登報后也不聲明更正?!痹拇笈梢岳斫?,因為雖然王好像是為他辯解,但把袁和洪說到一起,與宋案牽扯進(jìn)去。另外王為避趙秉鈞的嫌疑,完全將他給出賣了。這種仇恨和憤怒早就埋在袁世凱的心里,當(dāng)夏壽康呈上王治馨的貪瀆報告,袁當(dāng)然有借刀殺人之念。


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