宣布全國(guó)銀行假日是應(yīng)對(duì)銀行業(yè)危機(jī)的一個(gè)簡(jiǎn)單方法--“是手術(shù)之前的麻醉，”莫利說(shuō)。“手術(shù)”需要制的一個(gè)詳細(xì)的計(jì)劃，讓國(guó)家的銀行恢復(fù)到健康的金融狀態(tài)，從而讓公眾恢復(fù)對(duì)銀行的信心。這些責(zé)任再次擺在了莫利、伍丁和胡佛政府官員的面前。星期一早晨，莫利與他的名義上司國(guó)務(wù)卿科代爾·赫爾一同在酒店房間吃了早餐，然后匆匆忙忙趕去白宮，向羅斯福匯報(bào)緊急銀行法案的進(jìn)展。羅斯福還沒(méi)起床，于是莫利離開(kāi)白宮去了財(cái)政部，來(lái)訪的銀行家們?cè)谀抢铩Ｘ?cái)政部里“喋喋不休的談話聲震耳欲聾”，莫利抱怨說(shuō)，他和伍丁發(fā)現(xiàn)根本無(wú)法做任何事情。于是兩人回到伍丁在五月花酒店的客房，在安靜的環(huán)境下撰寫(xiě)銀行法案。

莫利和伍丁認(rèn)為，待銀行假日結(jié)束時(shí)，應(yīng)該盡可能讓更多的銀行恢復(fù)營(yíng)業(yè)，以此建立起公眾的信心。各銀行將怎樣面對(duì)假日的結(jié)束還不清楚。許多銀行家都希望政府能發(fā)行臨時(shí)緊急通貨，這在1907年大恐慌時(shí)有過(guò)先例。銀行可以用臨時(shí)貨幣支付假日結(jié)束后出現(xiàn)在銀行的取款人。伍丁決定接受在財(cái)政部那群銀行家中盛行的觀點(diǎn)，印刷更多美元，保護(hù)銀行的資產(chǎn)。貨幣更能恢復(fù)存款人的信心，伍丁認(rèn)為。“這不會(huì)讓人們恐慌，”他說(shuō)?！耙?yàn)樗峭庥^與貨幣非常接近的通貨?！?/p>

莫利和伍丁確信，振興銀行體系的關(guān)鍵在于恢復(fù)公眾對(duì)銀行的信心。如果存款人對(duì)銀行沒(méi)有信任，他們就會(huì)繼續(xù)將自己的存款取出，這樣一來(lái)銀行就無(wú)法擁有維持運(yùn)轉(zhuǎn)所需的現(xiàn)金儲(chǔ)備。為了讓存款人放心，莫利和伍丁希望羅斯?？梢灾苯訉?duì)公眾發(fā)出呼吁，讓他們相信銀行。“我們知道，他那沉著的嗓音有一種魔力，”莫利說(shuō)。

星期二上午，莫利和伍丁在羅斯福的臥室與他見(jiàn)面。當(dāng)時(shí)羅斯福正坐在床上閱讀晨報(bào)。兩人向羅斯福匯報(bào)了他們正在擬寫(xiě)的銀行法案的最新進(jìn)展。羅斯福批準(zhǔn)了這些計(jì)劃，包括印刷貨幣的計(jì)劃。他需要一份完整的議案，以便在兩天后的特別會(huì)議上提交給國(guó)會(huì)。莫利和伍丁回到財(cái)政部，銀行團(tuán)隊(duì)已經(jīng)完成了議案草稿。《緊急銀行法案》正式批準(zhǔn)了到目前為止羅斯福針對(duì)銀行業(yè)危機(jī)采取的所有措施，并就《對(duì)敵貿(mào)易法案》是否授予他關(guān)閉銀行的權(quán)力做出了明確的表態(tài)。該法案還規(guī)定，銀行可向財(cái)政部申請(qǐng)恢復(fù)營(yíng)業(yè)。對(duì)于財(cái)政上健全的銀行，財(cái)政部將批準(zhǔn)其重新?tīng)I(yíng)業(yè)；對(duì)于狀況惡劣的銀行，財(cái)政部會(huì)指派監(jiān)督官進(jìn)行監(jiān)管并助其恢復(fù)健康的金融狀況；而無(wú)法再挽救的銀行則會(huì)被永久關(guān)閉?！毒o急銀行法案》還批準(zhǔn)發(fā)行不受黃金支持的貨幣，即聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行票據(jù)，如此以來(lái)，銀行就有了足夠的貨幣支付取款人。

星期三上午，100多名記者涌進(jìn)羅斯福的辦公室，參加他的首次媒體發(fā)布會(huì)。在前美聯(lián)社記者斯蒂芬·厄爾利的促使下，羅斯福制定了一系列新的基本規(guī)則，并宣布會(huì)每周兩次制定新的規(guī)定。他沒(méi)有像胡佛那樣，要求提前提交記者的問(wèn)題。羅斯福希望他的媒體發(fā)布會(huì)是“我在奧爾巴馬舉行的快樂(lè)家庭聚會(huì)的放大版”。