1947年初，雖然林彪部隊(duì)幾度跨越松花江，取得小勝，東北軍事主動(dòng)權(quán)大體還掌握在國軍這邊。1947年3月，國軍攻占延安，聲勢(shì)達(dá)于鼎盛。

這時(shí)候，國民黨黨內(nèi)斗爭(zhēng)并未稍止。CC派和蔣經(jīng)國為了爭(zhēng)奪對(duì)中央政治學(xué)校的控制權(quán)，爆發(fā)了一場(chǎng)內(nèi)斗。蔣介石派蔣經(jīng)國取代陳果夫，出任中央政校教育長(zhǎng)，但是在陳氏兄弟發(fā)動(dòng)學(xué)生抗議、反對(duì)之后，經(jīng)國辭而不就。9在東北戰(zhàn)場(chǎng)上，林彪集結(jié)四十萬部隊(duì)，強(qiáng)渡松花江，孫立人寡不敵眾；人民解放軍深入國民黨統(tǒng)治區(qū)，奪走大量軍事設(shè)備和補(bǔ)給，向沈陽挺進(jìn)。杜聿明利用空中武力優(yōu)勢(shì)反攻，林彪又退回松花江。此后，國共雙方都傷亡慘重，但是共軍力量顯然已轉(zhuǎn)強(qiáng)。

蔣經(jīng)國對(duì)東北局勢(shì)開始轉(zhuǎn)為悲觀。他沒有點(diǎn)名批評(píng)杜聿明，但是私底下卻抱怨，派到東北去的國軍“沒有得到人民支持，也沒有和地方武力維持良好關(guān)系”。經(jīng)國說，到頭來，杜聿明部隊(duì)將是政府的“負(fù)擔(dān)”，而不是“資產(chǎn)”。10

1947年7月4日，國民政府決定全面動(dòng)員戡亂。蔣介石改組東北軍事指揮結(jié)構(gòu)，解除杜聿明職務(wù)。9月間，毛澤東也下令人民解放軍發(fā)動(dòng)戰(zhàn)略攻勢(shì)。原本看好的軍事局勢(shì)，突然為之一變。蔣經(jīng)國等人和美國國務(wù)院的“中國專家”看法相同，認(rèn)為東北挫敗乃是國民黨的黨、政、軍高層持續(xù)腐化、無能之故。蔣經(jīng)國目睹考察的臺(tái)灣“二二八”事件，凸顯出此一事實(shí)。

蔣經(jīng)國的左右彼此又討論起，以三青團(tuán)為骨干組成政黨，向腐化的國民黨挑戰(zhàn)的議題。蔣經(jīng)國本人也寫了一本小冊(cè)子《我們對(duì)團(tuán)的建議》，似乎暗示組黨之意。9月初，三青團(tuán)在避暑勝地廬山舉行第二次全國代表大會(huì)。會(huì)前，經(jīng)國的親信在他房間與之會(huì)面，討論組黨之議。

陳立夫、黃埔系及國民黨其他元老聽到此一消息，沖進(jìn)蔣介石辦公室痛斥這個(gè)想法。蔣介石本身雖然對(duì)黨、對(duì)文武百官的表現(xiàn)頗有挫折感，卻反對(duì)三青團(tuán)另樹一幟組黨的主意。鑒于父親的立場(chǎng)，經(jīng)國打消組黨念頭，可是部分身邊的人仍堅(jiān)持此議，在大會(huì)中提出來。蔣介石上臺(tái)，明確表態(tài)：“你們實(shí)在糊涂！……我已經(jīng)是國民黨總裁，還能同時(shí)再領(lǐng)導(dǎo)另一個(gè)黨嗎？”

蔣介石嘆息國民黨和三青團(tuán)都“只是空殼子，沒有實(shí)力”。不但不另組新黨，蔣介石反而下令將三青團(tuán)并進(jìn)國民黨，取消三青團(tuán)中央干事會(huì)；三青團(tuán)原本形式上是獨(dú)立組織的地位，也就曇花一現(xiàn)斷送掉了。CC陳氏兄弟和黨內(nèi)其他派系都很高興。蔣經(jīng)國第一次當(dāng)選為國民黨中央委員作為補(bǔ)償，此外還擔(dān)任中央黨部干部訓(xùn)練委員會(huì)副主任委員，主委由他父親掛名兼任。11

蔣經(jīng)國苦思如何在組織戰(zhàn)上對(duì)抗中共，隨即想出一個(gè)主意，即以青年軍復(fù)員軍人為骨干組織“戡亂建國總隊(duì)”，派到戰(zhàn)場(chǎng)從事政治工作，爭(zhēng)取民心，不讓民眾支持度隨著國軍失利而喪失殆盡。蔣介石批準(zhǔn)這個(gè)計(jì)劃，經(jīng)國立刻組成好幾個(gè)大隊(duì)，他正式出任戡建總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人（譯按，江南在《蔣經(jīng)國傳》里說，胡軌系戡建總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)），但是，為時(shí)已遲，戡建總隊(duì)實(shí)質(zhì)上沒有起作用。

共軍在東北恢復(fù)攻勢(shì)，一再切斷連接大城市的鐵路線。國軍守備部隊(duì)越來越仰賴陳納德新成立的民間公司“民航空運(yùn)公司”（Civil Air Transport， CAT）的飛機(jī)運(yùn)補(bǔ)。蔣介石明白，軍事上、政治上，他都失去了主動(dòng)權(quán)。蔣介石對(duì)手下高級(jí)將領(lǐng)越來越失望，迭有惡評(píng)。他一度說，大部分指揮官士氣低到谷底，精神渙散，甚至還表示佩服共軍軍官的紀(jì)律嚴(yán)整，操守廉潔。

12月間，南京突然籠罩著悲觀氣氛，外交部次長(zhǎng)葉公超告訴美國駐華大使司徒雷登，蘇聯(lián)最近頻頻送上修好的訊號(hào)。據(jù)葉公超說，蘇聯(lián)通過一群曾在俄國受訓(xùn)、通曉俄語的國防部高級(jí)軍官——最著名的就是蔣經(jīng)國——這個(gè)渠道“頻送秋波”。蔣經(jīng)國等人主張與中共政治和解是“唯一方法”，要尋求與蘇聯(lián)“拉近了解”以達(dá)成此一目標(biāo)。據(jù)報(bào)道，蘇聯(lián)駐華武官羅申將軍鼓勵(lì)蔣經(jīng)國這群人。12