總序:中國夢想,在深圳實驗
曹軻南方報業(yè)傳媒集團社委,《南方都市報》總編輯
當鉤機推倒大沖村的舊墻,大芬麗莎正在上海浦江西岸向全世界微笑。
前者是廣東最大舊改項目,延續(xù)深圳的城市更新步伐,治理改造“城中村”;后者則展示著城中村被“殺”死后的涅槃與可能。
30年來,深圳一貫如此,為中國的城市化進程提供創(chuàng)意、實驗夢想。
城中村是中國式城市化進程的典型標本,改造城中村由此成為中國夢想的重要切面;深圳是中國急速城市化的典型,深圳經(jīng)驗在這股時代洪流中有不可取代的意義。
30年超常規(guī)的城市化進程,讓深圳與城中村的關系急速嬗變,兩輪城市化讓這座擁有最多城中村的城市走在全國前頭。
1992年6月18日,以深圳出臺的《關于深圳經(jīng)濟特區(qū)農村城市化的暫行規(guī)定》為標志,政府開始強力推動經(jīng)濟特區(qū)內的城市化。福田區(qū)原上步村率先開展試點,成立了特區(qū)首家由農村集體經(jīng)濟轉變的股份合作公司。短短一年間,特區(qū)內68個行政村、173個自然村均轉為城市居委會。2002年6月18日,沙頭角鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設街道辦事處,第一輪城市化宣告結束,特區(qū)內的4.6萬農民陸續(xù)變成城市居民。
2003年開始的全境城市化瞄準了特區(qū)外的寶安、龍崗兩區(qū)。次年,深圳成為中國首個沒有農村行政建制、農村管理體制和農民的城市。
農村、農民名義上被消滅,但城市化進程并未徹底完成——這也正是深圳樣本的意義所在——城中村的出現(xiàn)、興旺乃至名義上的被消亡,都發(fā)生在這30年中,圍繞土地、財富、公平、正義、穩(wěn)定,種種問題集中涌現(xiàn),矛盾被放大,在后續(xù)的城市更新中激烈展現(xiàn)。
從2006年漁農村“中國第一爆”開始,城市更新以30年來一貫的高速席卷而來,各村按照“推倒重來”、“局部改造”及“綜合治理”三種方式逐漸退出江湖,融入現(xiàn)代化城市格局。共有40個城中村列入全面改造項目,73個列入綜合整治項目,76個列入規(guī)劃編制類項目。