志愿者的崛起

或許，過了2008年之后，中國(guó)將永遠(yuǎn)地被改變了。

2008年5月19日下午2點(diǎn)28分，十三億人同時(shí)靜默。我們上一次看到這種全國(guó)共哀的景象，已經(jīng)是毛澤東逝世時(shí)的事了，不同的地方在于這回大家是為了最普通的百姓，如你如我的一般國(guó)民而哀。三分鐘之后，聚集在天安門廣場(chǎng)的群眾開始激動(dòng)起來，沒有組織，也不需組織地高喊：“四川挺?。≈袊?guó)加油！”他們揮著拳頭，與電視機(jī)前的觀眾同時(shí)流淚。

縱然有一些仍待商榷檢討的細(xì)節(jié)，中國(guó)政府在救災(zāi)工作中展現(xiàn)的驚人能力得到了證明；雖然后來難免出現(xiàn)了救災(zāi)大于災(zāi)況的傳統(tǒng)敘事手法，但中國(guó)媒體在報(bào)道災(zāi)難上的透明與開放到底是史無前例的。這兩者加起來，換回的便是國(guó)人的空前團(tuán)結(jié)，而這份團(tuán)結(jié)也許是辦十次奧運(yùn)都得不到的。只要看過第一天全國(guó)哀悼日的場(chǎng)面，我們就知道中國(guó)政府已經(jīng)在這一刻贏取了人民的認(rèn)受，鞏固了統(tǒng)治的合法性。

然而，那十多億人的眼淚又不只代表了愛國(guó)的熱情；更準(zhǔn)確地說，那是愛國(guó)，但還不僅止于對(duì)在上位者的擁護(hù)，更是愛自己的同胞。

改革開放三十年，我們聽過太多太多中國(guó)人丑陋的故事。經(jīng)過傳媒的報(bào)道，很多人幾乎以為中國(guó)沒有食品是安全的，沒有商家是可信的，沒有官員是不貪的。

這三十年來，人民的日子是比以前好了，可是大家又同時(shí)認(rèn)為整個(gè)社會(huì)的道德淪喪了，整個(gè)國(guó)家的精神空虛了。

突然之間，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)殘疾人士用手爬行到募捐站前，要工作人員下來幫他捐款；備受漠視甚至歧視的河南“愛滋村”病患打電話給協(xié)助他們的志工說：“我們‘老艾’不能獻(xiàn)自己的‘臟血’，我們只能捐錢?！彼麄兿刖璧臄?shù)目是他們一整個(gè)月的收入。不要看少數(shù)財(cái)主的吝嗇，也先別管某些靠煤礦致富的干部何其小器，要看這些最平凡也最被主流賤視的中國(guó)人。中國(guó)人，竟然如此可愛。

公民社會(huì)的建立需要“公民道德”（civic virtues），而公民道德的核心是信任。舍己救人的英勇故事，大家都已聽得太多。這些故事最感人的地方，是它們呈現(xiàn)了一種集體的特征。與歷年“感動(dòng)中國(guó)”的人物評(píng)選不同，這里有的不是個(gè)案，而是集體。這種集體特征忽然讓我們感到信任原來是存在的，孩子始終是可以交托給老師的，鄉(xiāng)親始終是可以看顧老人的。因?yàn)槟切┒嗟脭?shù)不清的故事說明了，在危機(jī)來臨的關(guān)頭，你會(huì)守護(hù)我的姐妹兄弟；所以，我也將守護(hù)你的姐妹兄弟。

我不想太過夸大，但是四川震災(zāi)確實(shí)讓大家有機(jī)會(huì)重新肯定自我，肯定群體的相互信任、相互協(xié)助，肯定自己的良知與能力。在公民道德的啟發(fā)上，這場(chǎng)不能以悲劇二字去形容的悲劇，意外地起到了比任何官方推導(dǎo)的美德運(yùn)動(dòng)還要大的作用。探討公民道德的典籍論著浩瀚繁多，其基本框架仍不脫亞里士多德在《政治學(xué)》定下的格局。亞氏認(rèn)為，一個(gè)理想的公民必須同時(shí)是好的統(tǒng)治者與好的被統(tǒng)治者。過往強(qiáng)調(diào)的守法守秩序其實(shí)只是在教人怎樣做一個(gè)好的被統(tǒng)治者，這一回的震災(zāi)卻讓人領(lǐng)略到了自信自主的魅力；自信，正是好的統(tǒng)治者的必要條件。從這個(gè)角度看，那些聚集在廣場(chǎng)上高叫“中國(guó)加油”的群眾不單單是為政府所代表的中國(guó)加油，更是為自己構(gòu)成的中國(guó)而加油。

國(guó)家固然展示了它的能力，武警、消防員和解放軍的將士用命不畏艱苦固然叫人印象深刻，但是更不應(yīng)該忘記無數(shù)志愿者的熱心。坦白講，那些沒有專業(yè)技能未經(jīng)充分準(zhǔn)備就自己開車跑進(jìn)災(zāi)區(qū)的人，有點(diǎn)傻也有點(diǎn)亂；不過他們卻釋放了很巨大的潛能。

可能有人會(huì)覺得，政府既然如此高效，又何必需要民間志愿人士和非政府組織的協(xié)助呢？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，在大型的災(zāi)害之中，爭(zhēng)分奪秒，我們不能把籌碼全押在一個(gè)巨型機(jī)構(gòu)上。美國(guó)政府在新奧爾良風(fēng)災(zāi)救援上的反應(yīng)是很遲緩，但是它們還有許多民間團(tuán)體和“沃爾瑪”與“聯(lián)邦快遞”等商業(yè)機(jī)構(gòu)，甚至比政府更快速地開入前線。

以民間團(tuán)體為代表的公民社會(huì)最擅長(zhǎng)的，還不是第一時(shí)間的救災(zāi)，而是災(zāi)后的重建。根據(jù)過往的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在災(zāi)區(qū)重建的過程里，大型的跨國(guó)非政府組織又不一定比地方上小型的草根團(tuán)體有效。因?yàn)樗^的重建不只是房屋校舍等硬件上的建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、心理健康與社會(huì)紐帶的恢復(fù)，這一切都有賴于熟悉地方環(huán)境的民間力量。他們要重建的不是物質(zhì)環(huán)境，更是包括物質(zhì)環(huán)境在內(nèi)的社群。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，政府現(xiàn)在可以迅速地為災(zāi)區(qū)搭建臨時(shí)房屋，但這畢竟是臨時(shí)的應(yīng)急之作。長(zhǎng)遠(yuǎn)地看，災(zāi)區(qū)人民還要和專業(yè)人士合作，找出一套符合特殊自然條件，又能謀取生計(jì)的可持續(xù)發(fā)展方案。他們或許要考慮植被鋪設(shè)和水土保持的關(guān)系，還要考慮能夠建立在這種關(guān)系上的經(jīng)濟(jì)生活是什么。沒有民間自主力量的參與，任何由上而下的外在方案恐怕都是不現(xiàn)實(shí)的。

可是中國(guó)民間組織長(zhǎng)期以來面對(duì)著許多困難，比如說捐款。平常懷有善心的人或許很多，但是他們不大確定捐款的對(duì)象是否可信。一來，我們都知道以前類似“希望工程”中善款被挪用甚至被貪取的種種現(xiàn)象；二來，在沒有競(jìng)爭(zhēng)的情況下，一些半官方的民間團(tuán)體架構(gòu)臃腫，效率成疑。與此同時(shí)，其他純民間團(tuán)體的籌款又要面對(duì)犯法的威脅。再加上稅務(wù)優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制的欠缺，自然就形成了有心人欲助無門、有心團(tuán)體欲行無財(cái)?shù)睦Ь帧?/p>

在這次全國(guó)動(dòng)員的救災(zāi)行動(dòng)之中，有些亂象就是來自民間團(tuán)體的不成熟。長(zhǎng)期處于半地下狀態(tài)的他們一時(shí)間籌募不到充分的資源，也不擁有一大批早經(jīng)征集訓(xùn)練的志愿人員可以調(diào)動(dòng)（在國(guó)際救援行動(dòng)里面，大部分志愿者都是平時(shí)就登記在冊(cè)，而且經(jīng)過專門訓(xùn)練，一旦有事瞬即開拔），更沒有成熟的協(xié)調(diào)機(jī)制讓大家互通信息分配工作。

另一方面，政府和半官方的大型機(jī)構(gòu)也適應(yīng)不了這種新的發(fā)展。例如臺(tái)灣的“慈濟(jì)”義工抵達(dá)四川之后，當(dāng)?shù)卣藛T就好像不知道該怎么應(yīng)對(duì)這類民間救援團(tuán)隊(duì)，只好按慣例請(qǐng)來宗教局的干部先接待一下這批佛教徒。再如“網(wǎng)易”公司向中國(guó)紅十字總會(huì)捐出了500萬元人民幣，條件是要知道該筆款項(xiàng)的處置方式。本來這是現(xiàn)代社會(huì)的常規(guī)，但礙于既有方針，紅十字會(huì)表示無法答應(yīng)，于是“網(wǎng)易”只能轉(zhuǎn)覓其他合作伙伴。

改革開放，是一個(gè)政府不斷后退并且尋找自己新定位的歷程。從前，中國(guó)是一個(gè)人民無所逃于天地間的“全能國(guó)家”，從個(gè)人私生活開始，直到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與政治參與，皆在政府的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃之下。然后，政府開始逐步讓出了市場(chǎng)這塊領(lǐng)域，使得中國(guó)邁入前所未見的繁榮階段?？墒怯袝r(shí)候它又退得太遠(yuǎn)太快，像教育、醫(yī)療和社會(huì)服務(wù)這些重要的民生范疇一下子陷入不是政府負(fù)責(zé)就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的處境，于是有了過去十年的“左右”之爭(zhēng)。每次看到這些爭(zhēng)論，我都很想問“民間在哪里”。

溫家寶總理親臨災(zāi)區(qū)，成為媒體的焦點(diǎn)之一，可是大家更應(yīng)該看到由南至北自發(fā)起來的民間力量。這會(huì)不會(huì)是一個(gè)新時(shí)代的契機(jī)呢？在政府和市場(chǎng)之間，中國(guó)是不是也要開始培育“第三部門”的土壤呢？我希望這不幸的一年可以是改革開放歷程的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，讓人民變成自信自主的公民，讓國(guó)家進(jìn)入一個(gè)“強(qiáng)政府、大社會(huì)”的雙贏時(shí)代。

原題為“來了嗎？我們也來了”，刊于《明報(bào)·筆陣》2008年05月22日