因此,政治家?guī)缀醪豢赡茏孕衅涫?,大環(huán)境決定了他們的行為,公共政策也只是對現(xiàn)實的反映。只有在有限的選擇范圍內(nèi),政治抉擇才起到一些作用。但是,即便是冰島歷史上最杰出的領(lǐng)導(dǎo)人,也不會試圖將這個國家打造成為一個世界級大國;同樣,羅馬帝國在鼎盛時期,即便是最愚蠢的皇帝也不會自挖墻腳,削弱羅馬帝國的根本實力。地緣政治學(xué)不涉及事情的對錯,不涉及領(lǐng)導(dǎo)人的品行,也不辯論外交政策,它只涉及制約國家和人類的客觀力量,這種力量迫使人們以特定的模式行事。
無心插柳柳成蔭,接受這個觀點是理解經(jīng)濟學(xué)的關(guān)鍵。人們依計劃行事,可結(jié)果總是不如愿。地緣政治學(xué)也是如此。當(dāng)羅馬的村莊在公元前7世紀開始擴張時,就蓄意在500年后征服地中海,這種說法完全值得懷疑。但當(dāng)時的羅馬居民第一次向附近的村落發(fā)起攻擊時,其實就已經(jīng)開啟了這項進程,這項進程不但受制于當(dāng)時的現(xiàn)實,還充滿了不可預(yù)知性。羅馬帝國不是刻意設(shè)計出來的,但也絕非巧合。
正因為如此,地緣政治學(xué)假設(shè)一切都不是預(yù)先設(shè)定的。這意味著人們想要做的事情和他們希望達到的目的,以及最終的實際結(jié)果并不一致。國家元首和政治領(lǐng)導(dǎo)人都在追求他們最直接的目的,但也要受到現(xiàn)實的約束,就像棋手受到棋盤、棋子以及規(guī)則的約束一樣。有時,政治領(lǐng)導(dǎo)人的行動會提升國家實力;有時,也會將自己的國家?guī)肴f劫不復(fù)之地,他們很少能在最初就預(yù)料到最終的慘痛結(jié)果。