還有一個(gè)因素也能使公眾提出的問(wèn)題復(fù)雜化，那就是保密原則。反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中基本上所有的事情都是保密的，都不對(duì)外界透露。如果透露了，公眾知道了，那公眾的敵人即恐怖分子也自然就知道了。誰(shuí)會(huì)把機(jī)密的事情告訴恐怖分子呢？但是，還有一點(diǎn)大家都沒(méi)有注意到。參與公眾討論的那些人，包括立法機(jī)構(gòu)的官員、說(shuō)客、企業(yè)負(fù)責(zé)人以及政府官員，也不完全知道政府都做了什么事情。Nordion公司可能以為他們什么都知道，以為他們知道內(nèi)幕，比如他們知道各公司高濃縮鈾的來(lái)源，還有渥太華附近的喬克里弗核實(shí)驗(yàn)室。這個(gè)實(shí)驗(yàn)室屬于非軍事設(shè)施，里面的核原料足夠造出原子彈。

但是確實(shí)有一些事情，Nordion公司不知道，就連柯蒂斯、納恩、伯爾等人也不知道。美國(guó)與加拿大之間的邊境線很長(zhǎng)，可以互相滲透，那里有大面積的印第安保留地。在加拿大境內(nèi)，有一個(gè)相當(dāng)龐大的宗教激進(jìn)組織，這個(gè)組織的規(guī)模還在不斷擴(kuò)大。情報(bào)機(jī)構(gòu)五年前就開(kāi)始關(guān)注這個(gè)組織了。美國(guó)和加拿大的情報(bào)機(jī)構(gòu)都對(duì)對(duì)方強(qiáng)烈不滿。美國(guó)方面指責(zé)加拿大膽小，說(shuō)他們不敢大范圍使用電子監(jiān)聽(tīng)手段，也不敢派人深入到這個(gè)組織的內(nèi)部。而加拿大方面則回應(yīng)說(shuō)他們一直在法律范圍內(nèi)行事，不像美國(guó)那么隨便，想怎么干就怎么干。

這件事情屬于絕密，那么誰(shuí)會(huì)從這種保密狀態(tài)中受益呢？美國(guó)邊境上的宗教激進(jìn)組織肯定知道有人在盯著他們。政府需要控制幕后的事情，控制對(duì)公眾的披露程度。但政府多多少少要讓公眾知道一點(diǎn)情況，好讓大家對(duì)自己的工作給予肯定的評(píng)價(jià)。立法機(jī)構(gòu)了解的情況不足，那么最終受益的是企業(yè)。但是一旦發(fā)生災(zāi)難性事件，所有方面都會(huì)遭受損失。

在“9.11”襲擊之后的調(diào)查與問(wèn)責(zé)過(guò)程中，人們發(fā)現(xiàn)沒(méi)有人知道事情的全部細(xì)節(jié)。公民、立法官員、公司總裁，甚至是情報(bào)官員也都只是知道一部分。

問(wèn)題是恐怖分子的活動(dòng)一直在繼續(xù)。

中央情報(bào)局早就知道這些印第安保留地中藏有宗教激進(jìn)分子。蘇聯(lián)人以前就喜歡把間諜安插在那個(gè)地方，現(xiàn)在也是，因?yàn)閺哪抢锟梢暂p而易舉地走進(jìn)美國(guó)。

邁阿密的一處倉(cāng)庫(kù)內(nèi)潛藏著一伙恐怖分子，他們正在制造核彈，制造過(guò)程已經(jīng)進(jìn)入尾聲。炸彈外面用放射性材料包裹著，爆炸后會(huì)產(chǎn)生輻射。

6月中旬的一天，悶熱潮濕。聯(lián)邦調(diào)查局和邁阿密警察局各派出一支特種部隊(duì)，荷槍實(shí)彈，慢慢將倉(cāng)庫(kù)包圍。

包圍圈縮小到一定程度時(shí)，指揮官一聲令下，特種隊(duì)員破門(mén)而入。頓時(shí)槍聲響成一片?？植婪肿逾Р患胺?，全部落網(wǎng)。

但是特種部隊(duì)面臨的下一個(gè)問(wèn)題更加困難。他們要拆除核彈，把放射性材料轉(zhuǎn)移到安全的地方。

俄羅斯一位高級(jí)情報(bào)官員對(duì)同事說(shuō)：“他們哪兒弄來(lái)的頭盔？”

同事回答：“應(yīng)該是橄欖球隊(duì)的。邁阿密海豚隊(duì)把他們的頭盔留在更衣室了。”

兩人似乎都偷笑了一下，然后懶洋洋地坐到橘子杯體育場(chǎng)里的藍(lán)色座位上。就坐的還有300多名來(lái)自28個(gè)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)法部門(mén)的官員。他們沒(méi)有什么特別的地方，只是都很愿意來(lái)到這里。

為期一周的“全球反核恐怖主義執(zhí)法大會(huì)”已進(jìn)入第三天的條約簽署日。該大會(huì)由美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局主辦，邀請(qǐng)各國(guó)警務(wù)及情報(bào)部門(mén)的高層官員，共商打擊全球核恐怖主義的大計(jì)。參加大會(huì)的還有相當(dāng)一部分中層官員，他們中很多是來(lái)邁阿密曬太陽(yáng)的。

太陽(yáng)他們都曬到了，聯(lián)邦調(diào)查局提供的百事可樂(lè)和礦泉水也都喝了。這些人是6月13日下午從邁阿密洲際酒店的會(huì)議中心乘車來(lái)到這里參觀核彈拆除演習(xí)的。演講臺(tái)上站著一個(gè)人，有色人種，他正在講解場(chǎng)地內(nèi)的演習(xí)過(guò)程。他說(shuō)：“這次演習(xí)是要讓大家看看我們?nèi)绾翁幚泶笠?guī)模殺傷性武器危機(jī)事件?！彼嬖V觀眾，身穿防護(hù)服的專業(yè)人員在模擬拆除核彈之前，有一段休息時(shí)間。

于是各國(guó)執(zhí)法部門(mén)的官員開(kāi)始在看臺(tái)上轉(zhuǎn)悠。這個(gè)著名體育場(chǎng)的一端種了許多棕櫚樹(shù)，這里曾是邁阿密海豚隊(duì)捧得超級(jí)杯的主場(chǎng)，也是大學(xué)橄欖球隊(duì)的比賽場(chǎng)地。今天，這片場(chǎng)地上的“比賽”與以前不同，沒(méi)有震耳欲聾的歡呼聲，也沒(méi)有競(jìng)技體育比賽的懸念。場(chǎng)地的中央是特種部隊(duì)包圍的那個(gè)“倉(cāng)庫(kù)”的模型，大規(guī)模殺傷性武器是擺在一個(gè)野餐桌上的小型冷卻器。