紫金礦業(yè)事件并非孤例。據(jù)報道，江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)原區(qū)長沈柯章因行賄和挪用公款罪刑滿釋放后創(chuàng)辦了一家公司，該公司在一座水庫堤壩上超規(guī)劃建設了兩幢總面積約1000平方米的的別墅。建房時就超出規(guī)劃定點范圍，并將水庫堤壩主體鏟低了約 1.5米。

輿論普遍認為，沈柯章經(jīng)過多年官場經(jīng)營，即便不在任，其權力影響仍在，而能夠通過合法的形式，把違章別墅建在水庫堤壩上，權力的期權效應不容小覷。從紫金礦業(yè)到“壩上別墅”，種種跡象表明，領導干部“權力期權化”已經(jīng)成為一大腐敗黑洞，預示了腐敗發(fā)展的一種新趨勢和新動向。

所謂領導干部“權力期權化”，是指他們在位時，利用權力的影響，為某些企業(yè)、個體老板牟取非法利益，為規(guī)避風險，他們不是當即攫取利益，而是為日后退休、下海經(jīng)商等謀取更大的利益作鋪墊。

“在各種項目和工程資金使用的審批權、決策權過程中，一些領導干部將手中的權力‘放長線釣大魚’，進行長期的權力投資。”邱霈恩指出，有些領導干部熱衷于拉幫結派，這都是淫滲封建遺毒的期權經(jīng)典。至于借工程項目、提拔晉級搞“權力期權化”，則更是算盡謀絕的期權熱點。

從記者調(diào)查情況來看，目前領導干部“權力期權化”主要有三類：一是“封妻蔭子”式。在任時為企業(yè)、他人謀利，離職后讓企業(yè)、他人將好處贈予自己的妻子兒女；二是“投桃報李”式。在位時為企業(yè)謀利，辭職或退休后到企業(yè)“高薪打工”；三是“人身依附”式。離職或退休前在要害部門培植、安插親信，使自己退出權力中心后，仍能享受權力帶來的各種方便和好處。

“近年來有些領導干部在腐敗活動中，‘現(xiàn)貨’交易少了，‘期貨’交易多了，不再是當即獲利，而是等多年以后，連本帶利息一并納入囊中?！北本┦袡z察院一位不愿意透露姓名的檢察官這樣對記者說。

隱蔽性極強難以界定

多位受訪專家認為，領導干部“權力期權化”最大特點是不直接涉及金錢，權力“尋租”交易地點更加不確定，時間和空間有較大延伸，形式異常隱蔽。

“領導干部‘權力期權化’隱蔽性強，不易被發(fā)現(xiàn)?！币恢标P注“權力期權化”現(xiàn)象的清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明教授認為，實際中想要去調(diào)查、打擊很難。因為對于“權力期權化”腐敗來說，因為時間跨度較大，盡管可以證明領導干部為對方謀了好處，但很難證明拿了對方的好處，所以賄賂罪就很難成立。

“領導干部‘權力期權化’腐敗的實施過程十分隱秘，雙方當事人基本心照不宣地形成高度的默契，容易達成‘攻守同盟’?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學法治研究中心副主任麻國安博士分析說，“在領導干部權力期權交易過程中，一般都是公開的‘照章辦事’，并非赤裸裸的現(xiàn)金交易。這些期權化交易，當時拿到桌面上，也看不出個所以然。 ”

在現(xiàn)實中，領導干部“權力期權化”操作，一般以“扶持企業(yè)、促進發(fā)展”為借口，即使在國家利益受損，也容易用“決策失誤”加以遮掩，具有相當?shù)碾[蔽性和欺騙性，讓權力尋租被打擊的幾率大大降低。

此外，這類“權力期權化”具有較大“時空跨度”，因而落實難、取證難，無形中提高了腐敗分子的“安全”系數(shù)。“有些領導干部‘權力期權化’時間跨度幾年，甚至十幾年。 ”

中國政法大學政治與公共管理學院魯照旺教授接受記者采訪時說，領導干部“權力期權化”腐敗，由于方式和時間相當靈活，為“權力資源”成功兌現(xiàn)提供了最大限度的可能。

“就腐敗本身來說，有些是在異地、異鄉(xiāng)或異國進行交易。”魯照旺舉例道，有些境外投資者從領導干部那里得“利益”之后，便為其在國外銀行存款，或在國外為其購房、購物，有的幫領導干部子女出國留學創(chuàng)造條件，為其辦理手續(xù)及支付費用，提供擔保、生活經(jīng)費等。