按照目前的科技水平測算，0.7畝耕地才能養(yǎng)活一個人，即人均耕地不能少于0.7畝。聯(lián)合國給出的人均耕地警戒線為0.8畝，但我國2 000多個縣級城市中，有666個縣人均耕地低于警戒線，其中463個縣人均耕地甚至不足0.5畝。即使這樣，我國的耕地資源仍然在持續(xù)減少。國土資源部的數(shù)據(jù)顯示，截至2008年12月31日，我國耕地面積為18.257 4億畝，其中建設占用耕地達287.4萬畝；經(jīng)衛(wèi)星核查，“十五”期間全國耕地面積凈減少616萬公頃，其中不可逆轉(zhuǎn)性的建設占用耕地219萬公頃，年均新增建設用地43.8萬公頃。（參見葉劍平、張有會：《一樣的土地，不一樣的生活》，北京，中國人民大學出版社，2010。）

“由于農(nóng)民種糧積極性下降，投入減少，我國糧食生產(chǎn)一度陷入徘徊不前的局面。”河南省社科院副院長喻新安告訴記者，“１９９８年到２００２年的五年間，中國糧倉河南夏糧總產(chǎn)徘徊在４００億斤上下，一直沒有超過１９９７年４４０億斤的夏糧總產(chǎn)量。”

近幾年來，中央連續(xù)下發(fā)５個指導農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的１號文件，明確采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”等一系列重大方針政策，有效調(diào)動和激發(fā)了農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性。（訾紅旗、顧立林：《惠農(nóng)政策調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保國家糧食安全》，見新華網(wǎng)，20080619。）

中國人民大學的鄭風田教授指出，目前由于糧食價格低，農(nóng)民種糧積極性不高，有些能種三季稻的地方現(xiàn)在只種一季稻，還有大量土地被拋荒，如果能夠提高農(nóng)民種糧積極性，對拋荒土地恢復耕作、提高復種次數(shù)，某些地方的糧食產(chǎn)量甚至可以成倍增加。

可以看出，中國目前在“從未批準任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進口到中國境內(nèi)種植，在國內(nèi)也沒有轉(zhuǎn)基因糧食作物種植”的情況下，糧食單產(chǎn)穩(wěn)步提高。威脅糧食安全的，是耕地面積的不斷減少，是農(nóng)民種糧積極性的挫傷，是土地在各種農(nóng)藥、除草劑等化學物品侵蝕下的嚴重退化等問題。而這些問題的解決，依靠的是政策和制度，而不是某種單一的技術。

國產(chǎn)大豆敗給了轉(zhuǎn)基因大豆？

背景回放

中國是大豆的原產(chǎn)地，是世界上最早栽培和種植大豆的國家，也是野生大豆品種最豐富的國家。大豆的種植在中國已經(jīng)有四五千年的歷史，在殷商的甲骨文上就有記載，當時的“王”問占卜者：“什么時候播種大豆最合適？”到了西周時期，大豆已經(jīng)是重要的糧食作物了。在漫漫歷史長河中，大豆一直和茶、絲一起作為中國最具有代表性的商品出口到世界各地。而且，在長期的耕作中，古代中國人民還發(fā)現(xiàn)，大豆和其他作物輪作或間種、混種、套種，不僅可以以豆促糧，還可以保持和提高地力。