2008年10月6日,冰島總理哈爾德通過電視講話,對全體國民發(fā)出警報?!巴麄儯@是一個真真切切的危險。在最糟的情況下,冰島的國民經(jīng)濟將和銀行一同卷進旋渦,結(jié)果會是國家的破產(chǎn)?!贝藭r,他面對的冰島不再是這個世界最美麗干凈、金融高度發(fā)達的天堂,而是一個外債超過1383億美元、本國貨幣大幅貶值的黑色烏托邦,昔日在全世界過得最幸福的冰島人生活在國家破產(chǎn)、朝不保夕的恐懼中。
冰島人口只有32萬,過去僅靠漁業(yè)支撐,但是在20世紀90年代,全世界進入一個連續(xù)10余年高速增長的黃金年代。冰島的銀行體系此時迅速萌芽并以瘋狂的速度擴張。它們在全球各地成立分行,發(fā)放了大量的貸款,銀行因此成為冰島經(jīng)濟的最強支柱。截止到2008年6月30日,冰島三大銀行的資產(chǎn)規(guī)模總計達到14.4萬億克朗,約合1280億美元。與之相比,2007年冰島的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)僅為1.3萬億克朗。
銀行資產(chǎn)的大量累積,讓冰島人嘗到了甜頭,這個小國人均GDP占到世界第四,美麗潔凈的環(huán)境、優(yōu)厚的福利政策讓這里成為一方世人向往的“幸福樂土”。但是當金融危機襲來時,這個國家才發(fā)現(xiàn)他們原來正是巴菲特所說的“裸泳者”??偫砉柕鲁姓J,由于冰島銀行產(chǎn)業(yè)幾乎完全暴露在全球金融業(yè)震蕩波中,冰島面臨“國家破產(chǎn)”。
在日常生活中,我們會經(jīng)常聽到哪個公司或企業(yè)破產(chǎn)了,倒閉了,可從來沒有聽說過哪個國家會破產(chǎn)。但這種現(xiàn)象現(xiàn)在卻真實地出現(xiàn)了,冰島由于金融危機的沖擊,嚴重地資不抵債,瀕臨破產(chǎn)的邊緣。
隨著美國金融危機的加劇,加入將要破產(chǎn)困境的國家越來越多。全球信用評級機構(gòu)標準普爾發(fā)布評級報告(警告),面臨“國家破產(chǎn)”邊緣的國家還有一長串。
當然,國家破產(chǎn)的概念不是特別嚴格,從理論上說,一個經(jīng)濟單位,小到家庭,大到國家,如果資不抵債就是陷入了破產(chǎn)的境地。但是國家和其他單位不同,國家手上第一有苛稅權(quán),第二有發(fā)鈔票的權(quán)力,第三有舉債權(quán),有這三權(quán)在就使得他不可能實際地破產(chǎn)。但是在西方國家這樣一個已經(jīng)破產(chǎn)的事實,可能會導致政府更迭,但是國家破產(chǎn)不太可能。應(yīng)該這樣來看,這里用國家破產(chǎn)這個詞說當前的事,表明了問題的嚴重性。
對此,著名經(jīng)濟學家徐東華認為,所謂的國家破產(chǎn)實際上也就是對于一個國家經(jīng)濟狀況的一種描述。他說:“國家破產(chǎn),是說一個國家在一定時間段里的經(jīng)濟情況,首先,就是出現(xiàn)大量的財政赤字、對外貿(mào)易赤字;其次,就是出現(xiàn)大量外債;最后,該國家沒有償還外債的能力,同時也沒有改善國內(nèi)經(jīng)濟狀況的辦法。在這種情況下,我們就可以說這個國家要破產(chǎn)了?!?/p>
面對一個個國家紛紛陷入破產(chǎn)危機,如何拯救它們,也同樣成為迫在眉睫的任務(wù)。早在2000年,國際貨幣基金組織(IMF)的第一執(zhí)行總裁克魯格爾女士曾提出過一個解決機制,將IMF的地位放在了國家破產(chǎn)解決程序的核心地位,但是很明顯,這一方案遭到了所有國家的反對。兩年后,IMF再次提出一個改進后的方案,該條款從法律上允許債權(quán)人中的一個“絕大多數(shù)集體”(占債權(quán)人總量的60%~70%)可以進行債務(wù)重組,同時該重組須將其余的債權(quán)人包括在內(nèi),而IMF只起到監(jiān)督和最后仲裁的作用。
為了應(yīng)對當年的阿根廷債務(wù)危機(阿根廷當年的債務(wù)危機與現(xiàn)在所說的“國家破產(chǎn)”幾乎相同),美國政府也提出過相應(yīng)的解決方案,但實際上也沒有起到任何作用。
著名專家學者曹鳳岐認為,要挽救國家破產(chǎn)的危局,就必須從國內(nèi)、國際多方面尋求解決的辦法和渠道:“第一,是國際求助,比如這次冰島向俄羅斯尋求貸款:從國外獲得幫助來緩解自己的壓力;第二,就是通過談判解決債務(wù)問題,比如上一次拉美國家的債務(wù)危機,進行國際談判,對那些無法償還的債務(wù)進行免除、延期等措施,這也是