前面所提到的伊拉克和阿富汗的戰(zhàn)爭費(fèi)用，是國會(huì)撥付的、已經(jīng)發(fā)生和行將發(fā)生的軍事費(fèi)用，現(xiàn)在已經(jīng)超過了8 000億美元。這是媒體經(jīng)常援引的數(shù)字，中包括了總統(tǒng)為2008年申請(qǐng)的2 000億美元的費(fèi)用，也包括國會(huì)自2001年以來為伊拉克和阿富汗已經(jīng)撥付的6 450多億美元的費(fèi)用。［1］這筆費(fèi)用包括戰(zhàn)役行動(dòng)，運(yùn)送部隊(duì)，配備，給養(yǎng)，住宿，國民警衛(wèi)隊(duì)及預(yù)備役部隊(duì)［2］的配置，食品供應(yīng)，對(duì)伊拉克軍隊(duì)的培訓(xùn)，購置及修復(fù)武器及其他裝備，軍需品，戰(zhàn)爭補(bǔ)貼，對(duì)值勤及歸國軍人的醫(yī)療補(bǔ)助［3］，重建［4］，對(duì)提供后勤支援國家如約旦、巴基斯坦和土耳其的補(bǔ)償?shù)取? 450億美元不是一筆小數(shù)，8 450億美元就更不是了。在這筆錢中，有3/4約6 340億美元用于伊拉克，是布什政府對(duì)伊拉克戰(zhàn)費(fèi)最初預(yù)計(jì)的10?，比我們每年支付的醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療補(bǔ)助之和還多。［5］不過，這還大大低于我們所預(yù)計(jì)的戰(zhàn)爭費(fèi)用——不算利息，僅聯(lián)邦政府的實(shí)際預(yù)算成本就有可能高達(dá)2.7萬億美元。那么，這個(gè)天文數(shù)字是怎么得來的呢？我們基于兩個(gè)可行的方案來估算美國政府的真實(shí)預(yù)算成本［6］。第一種方案為“最佳”方案，也是最樂觀的方案。這是就撤軍速度、傷亡水平以及歸國軍人的醫(yī)療需求而言的，是在極為樂觀情況下可能產(chǎn)生的最低費(fèi)用。

第二種方案我們稱之為“實(shí)際而中肯”的方案。在這一方案中，服役軍隊(duì)配置的時(shí)間長，戰(zhàn)后歸國軍人的醫(yī)療和傷殘撫恤費(fèi)用高，政府和國家需承擔(dān)的綜合費(fèi)用更大。我們?cè)谶@一方案中會(huì)考慮不斷增加的國防開支，也會(huì)考慮那些潛在的但未被貼上戰(zhàn)爭標(biāo)簽的費(fèi)用。這些潛在的費(fèi)用顯然是戰(zhàn)爭導(dǎo)致的。［7］然而，即使在第二種方案中，我們的估計(jì)也仍然是保守的，也低于實(shí)際戰(zhàn)爭費(fèi)用。此外，還有好多費(fèi)用我們并未計(jì)算在內(nèi)，比如，迄今為止的軍人傷殘撫恤我們就沒有全額計(jì)入。盟國軍隊(duì)自伊拉克撤出后，美國需增兵應(yīng)對(duì)，而這一點(diǎn)，兩個(gè)方案都沒有考慮到。［8］在我們的計(jì)算中，我們僅僅假定軍費(fèi)的增加與盟軍部隊(duì)的撤出是密切相關(guān)的。“實(shí)際而中肯”的第二方案考慮了隱藏在國防預(yù)算中的戰(zhàn)后成本，但并沒有考慮除了“調(diào)適”成本之外的其他行將發(fā)生的費(fèi)用，盡管我們確信，行將發(fā)生的費(fèi)用為數(shù)不菲。戰(zhàn)爭的預(yù)算成本可以分為四部分。一是在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事中已經(jīng)支付的費(fèi)用（扣除戰(zhàn)事結(jié)余的凈額）。二是未來成本，如持續(xù)伊拉克戰(zhàn)爭的費(fèi)用，戰(zhàn)爭結(jié)束后必須支付的費(fèi)用，也包括持續(xù)軍事行動(dòng)的費(fèi)用，對(duì)軍人的醫(yī)療和傷殘補(bǔ)貼費(fèi)用，通過社會(huì)安全賬戶支付的不斷上漲的傷殘補(bǔ)助金，更新軍事設(shè)施、武器與庫存以便使戰(zhàn)力恢復(fù)到戰(zhàn)前水平的費(fèi)用，以及戰(zhàn)爭結(jié)束后的撤軍費(fèi)用等。三是與戰(zhàn)爭相關(guān)的潛在費(fèi)用，如國防核心預(yù)算（例如擴(kuò)增新兵成本的升高）及擴(kuò)軍費(fèi)用的提升。四是戰(zhàn)事借款的利息費(fèi)用。