剛要進(jìn)攻，就遭到別人的進(jìn)攻。1941 年初，國(guó)民黨突然發(fā)動(dòng)皖南事變，新四軍幾乎全軍覆沒。殘酷的現(xiàn)實(shí)再次提醒中共：必須預(yù)防突然襲擊。

為了預(yù)先掌握敵情，中共中央決定成立毛澤東親任局長(zhǎng)的中央調(diào)查研究局，全面負(fù)責(zé)對(duì)敵我友的調(diào)查研究工作。這是毛澤東一生，任職唯一同情報(bào)相關(guān)的職務(wù)。

1941 年 9 月，中共中央又決定成立中央情報(bào)部，作為中共中央和中央軍委統(tǒng)一的軍政戰(zhàn)略情報(bào)機(jī)關(guān)。以往都是一個(gè)機(jī)構(gòu)兼管情報(bào)和保衛(wèi)工作，現(xiàn)在第一次成立專門負(fù)責(zé)戰(zhàn)略情報(bào)工作的機(jī)構(gòu)。這標(biāo)志中共情報(bào)工作的戰(zhàn)略自覺，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)由"防"轉(zhuǎn)"攻"。

新成立的中央情報(bào)部是中共中央和中央軍委進(jìn)行調(diào)查情報(bào)工作的統(tǒng)一的軍政戰(zhàn)略情報(bào)機(jī)關(guān)。中央情報(bào)部是在原中央社會(huì)部的基礎(chǔ)上，與軍委總參謀部的一部分合并而成，仍由中央調(diào)查研究局領(lǐng)導(dǎo)。1942年 5 月日軍對(duì)敵后抗日根據(jù)地展開大"掃蕩"，軍委任務(wù)加重，又把中情部中的軍事部門大多分回軍委總部工作。

中情部與中社部是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，主要任務(wù)是軍政戰(zhàn)略情報(bào)的獲取與研究，也保留較小的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)各根據(jù)地的保衛(wèi)工作，指導(dǎo)情報(bào)工作用中情部的名義，指導(dǎo)保衛(wèi)工作用中社部的名義。

中央社會(huì)部部長(zhǎng)康生兼任中情部部長(zhǎng)，副部長(zhǎng)三人：總政治部主任王稼祥、副總參謀長(zhǎng)葉劍英、中社部副部長(zhǎng)李克農(nóng)。部長(zhǎng)康生把自己的主要精力投入政治運(yùn)動(dòng)，王稼祥因病沒有到職，葉劍英來得不多，部里的常務(wù)工作實(shí)際由副部長(zhǎng)李克農(nóng)主持。當(dāng)年中央特科的"龍?zhí)度?，錢壯飛在長(zhǎng)征途中遭到敵機(jī)轟炸離散犧牲，胡底在長(zhǎng)征中被肅反錯(cuò)殺，只剩李克農(nóng)一人，被公認(rèn)為黨內(nèi)的情報(bào)專家。李克農(nóng)主政，立即對(duì)中共的情報(bào)工作展開全面部署。

根據(jù)中央指示，中情部樹立調(diào)查研究和情報(bào)工作密切相關(guān)的觀點(diǎn)，明確情報(bào)工作為黨的整個(gè)路線、戰(zhàn)略、策略服務(wù)。中情部以中共中央《關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》、《關(guān)于調(diào)查研究的決定》、《關(guān)于改進(jìn)情報(bào)工作的通知》為情報(bào)工作的理論武器。明確情報(bào)工作的任務(wù)：一方面進(jìn)行一般的調(diào)查工作，系統(tǒng)地搜集有戰(zhàn)略意義的公開半公開材料；另方面進(jìn)行秘密的情報(bào)工作，采集敵人各方面的軍政機(jī)密消息。在第一次部務(wù)會(huì)議上，朱德講話：材料很多，問題在于研究不夠，過去同志中的主觀主義來自于自稱是馬克思主義的人。這意味中共的情報(bào)工作不僅是積極的實(shí)踐，而且提高到理論層次。

中情部工作以日偽、國(guó)民黨、歐美三方面為主要對(duì)象，調(diào)研其政治、軍事、黨派、人物、特務(wù)、社會(huì)情況。將全國(guó)分為幾個(gè)地區(qū)：陜甘寧地區(qū)，晉察冀地區(qū)，香港、上海地區(qū)，晉綏地區(qū)，華中地區(qū)，重慶地區(qū)，西安地區(qū)。各地區(qū)建立情報(bào)電臺(tái)、情報(bào)交通站、交通線等聯(lián)

絡(luò)指揮系統(tǒng)。

中共秘密戰(zhàn)線的宿將干才，紛紛走上情報(bào)第一線。周恩來駐扎國(guó)民政府的陪都重慶，負(fù)責(zé)與國(guó)民黨中央聯(lián)絡(luò)，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)中共南方局的秘密工作。董必武、葉劍英、王若飛、博古、吳玉章、鄧穎超等不時(shí)往來重慶。毛澤東親自要求各省調(diào)查上層人士情況，南方局部署全面調(diào)查國(guó)民黨的黨、政、軍、財(cái)、文、特情況。南方局的情報(bào)關(guān)系打入國(guó)民黨深處，中央黨部秘書處、機(jī)要處、軍統(tǒng)、中統(tǒng)和宋子文、孔祥熙、白崇禧、陳誠、戴笠身邊都有秘密共產(chǎn)黨員。劉少文還創(chuàng)造性地將情報(bào)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，秘密籌辦公司，為黨積累經(jīng)費(fèi)。

林伯渠在陜西省會(huì)西安，謝覺哉在甘肅省會(huì)蘭州，公開職務(wù)是八辦代表，同時(shí)也領(lǐng)導(dǎo)西北的地下工作。

晉察冀邊區(qū)是陜甘寧邊區(qū)以外最大的根據(jù)地，杜理卿改名許建國(guó)，任北方分局社會(huì)部部長(zhǎng)。

老保衛(wèi)干部譚政文調(diào)到晉綏分局任分局社會(huì)部部長(zhǎng)兼公安總局局長(zhǎng)。

中社部副部長(zhǎng)潘漢年親赴上海、香港地區(qū)，就地隱蔽，秘密開展工作。設(shè)點(diǎn)、連線、結(jié)網(wǎng)，中共的情報(bào)工作很快形成覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)。中央確定的地下工作方針是："隱蔽精干，長(zhǎng)期埋