1835年1月，德庇時(shí)在一份寫(xiě)給巴麥尊的報(bào)告中指出（此時(shí)巴麥尊已下臺(tái)，但澳門(mén)尚不知曉），與中方對(duì)抗“收效甚微，或者說(shuō)完全無(wú)用”，甚至?xí)p害英國(guó)利益，但也不主張向本地政府的專(zhuān)制行徑立即屈服，“在等待國(guó)內(nèi)的意見(jiàn)期間，采取徹底的沉默，絕不與廣州政府進(jìn)行任何談判，這樣或能產(chǎn)生有利的效果”。幾個(gè)月后，德庇時(shí)辭職，羅治臣繼任。雖然倫敦方面已要求他盡快與廣州官方直接接觸，但因?yàn)橛新蓜诒暗那败?chē)之鑒，1835～1836年擔(dān)任首席商務(wù)監(jiān)督的羅治臣同樣只是“安靜地工作”。他的目標(biāo)非常明確：保持貿(mào)易暢通，而不是挑起事端。

廣州的鴉片貿(mào)易依然在繼續(xù)，伶仃洋上的非法交易愈做愈大。住在澳門(mén)的羅治臣，面對(duì)顢頇的清朝官員和貪婪的鴉片煙販，與他的前任、東印度公司同事德庇時(shí)一樣，對(duì)此視而不見(jiàn)。隨著廣州政府不時(shí)掀起的禁煙風(fēng)潮，覺(jué)得在澳門(mén)辦公有所不便的羅治臣，干脆在1835年11月將辦公室搬到了鴉片走私天堂――伶仃洋的一艘船上。

在這里，羅治臣天天目睹著渣甸?馬地臣行等所擁有從印度駛來(lái)的飛剪船，將鴉片一箱一箱地運(yùn)到躉船上，然后再?gòu)能O船上轉(zhuǎn)售給客戶和分銷(xiāo)商。非法鴉片交易是如此猖獗，羅治臣感覺(jué)到自己作為駐華首席商務(wù)監(jiān)督，身為英國(guó)國(guó)家代表，有必要對(duì)此稍作管束。1836年2月，他向巴麥尊寫(xiě)信表示，如有必要的話，他打算采取一些措施約略地限制一下。對(duì)此，巴麥尊明確予以否定：駐華商務(wù)監(jiān)督的任務(wù)，是保護(hù)與扶助英商在廣州的貿(mào)易，而不是壓制與阻擋英商的發(fā)展與擴(kuò)張。即使鴉片貿(mào)易實(shí)為非法，但有益于英國(guó)商人而無(wú)損于英國(guó)國(guó)家利益，也不宜橫加阻礙。于是，羅治臣繼續(xù)天天看著飛剪船在他面前繁忙地穿梭，直至1836年年底退休，義律接任。

當(dāng)?shù)卤訒r(shí)和羅治臣在無(wú)所用心地執(zhí)行所謂的“沉默政策”時(shí)，渣甸和馬地臣則在加緊他們對(duì)于“激進(jìn)政策”的要求。