第一章碳關稅,美國葫蘆里賣的是什么藥

本章導讀：美國在2009年6月突然提出“碳關稅”，這給中國等發(fā)展中國家一個措手不及。如果“碳關稅”正式實施，中印等傳統(tǒng)出口大國將受到非常嚴重的沖擊，中國、印度等國家的貿(mào)易競爭力更多是建立在高碳產(chǎn)品之上的。

“碳關稅”的提出可以通過環(huán)境保護議題占領道德的制高點，為貿(mào)易保護主義找到借口。在次貸危機的大背景下，“碳關稅”對美國來說是一個不錯的選擇。

美國會立馬征收“碳關稅”嗎？美國是不是找到了一道平衡貿(mào)易的看家法寶呢？

一、 “碳關稅”引來平地一聲驚雷

2009年6月22日，美國眾議院通過了《美國清潔能源安全法案》。 這個看似普通的法案，卻如平地一聲驚雷，迅速在世界各國引發(fā)強烈的反響，世界上眾多國家都被卷進它所引發(fā)的巨大旋渦。

《美國清潔能源安全法案》是個什么東西，何以引發(fā)如此轟動呢？

其實看點就在于美國第一次提出了“碳關稅”的相關條款。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關國際多邊協(xié)議，自2020年起，美國總統(tǒng)將獲權對來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等進口產(chǎn)品采取“邊境調節(jié)稅”，即可以對這些產(chǎn)品征收“碳關稅”。

在推動“碳關稅”立法中，美國新任能源部部長朱棣文功不可沒。所謂新官上任三把火，第一把火就燒到了發(fā)展中國家身上。作為下屬，看到奧巴馬總統(tǒng)為次貸危機焦頭爛額，當然得替老板分擔分擔，不做些成績出來，可對不住美國納稅人啊。

在應對全球氣候變暖方面，新上任的能源部部長可是極其熱心，并有很多“建設性”的意見和發(fā)明。朱棣文上任后不久就指出，如果所有屋頂漆成白色，路面和汽車使用淺色涂裝，就可以大量反射太陽輻射熱量，在降低溫室效應作用上，相當于世界上所有汽車停止行駛 11年減少的碳排放量。黑色屋頂?shù)年柟夥瓷渎释ǔ?0%～20%，如果屋頂覆以高反射率的白色材料，可將反射率提高至60%以上。加州2005年開始要求所有平頂商用建筑必須將屋頂漆成白色。

對“碳關稅”而言，朱棣文肯定經(jīng)過深思熟慮。2009年3月17日，他在眾議院科學小組會議上稱，如果其他國家沒有實施溫室氣體強制減排措施，那么美國將征收“碳關稅”，這將有助于公平競爭。

?　“碳關稅”并不是朱棣文的發(fā)明專利，它最早是由法國前總統(tǒng)希拉克提出，當時有評論稱其“就是以環(huán)保的名義，堂而皇之直接把中國等發(fā)展中國家的財富納入到發(fā)達國家的國庫中”。

但希拉克也僅是說說，只是提出了一個新穎的理念，因為大家都知道，對二氧化碳進行調控，不可避免地會對全球經(jīng)濟造成傷害，尤其是對那些正處于發(fā)展中并試圖擺脫貧困的國家，所以在提出“碳關稅”后歐洲并沒有什么實質的行動。

現(xiàn)在奧巴馬把它落實到了行動上，使其成為國家的正式法律文件。美國這個徒弟似乎一直有青出于藍而勝于藍?天賦，雖然美國建國僅200多年，但早把老歐洲給踩在腳下，當起了世界警察。

這個法律條文殺傷力太大，歐洲人顧及到其他國家脆弱的心理承受能力，而沒有擺到臺面上，只是私底下議一下。如今美國照貓畫虎，可見美國的魄力與膽略，在這一點上歐洲又輸了一籌。

在貿(mào)易自由化被人們所廣泛接受的情況下，美國人為什么會逆潮流而動呢？這樣明顯是違背WTO精神啊。說到這里，自然要翻翻世界貿(mào)易發(fā)展的舊賬，不然很多事情都扯不清。