一、國有企業(yè)及國有資產(chǎn)管理體制的改革發(fā)展

（一）國有企業(yè)的改革與發(fā)展

國家改革開放30年來，國有企業(yè)的改革也歷經(jīng)了三大改革發(fā)展階段，即擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)階段、制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整階段、以國有資產(chǎn)管理體制改革推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展階段。隨著國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn)和深入，國有企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位得以確立,國有企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng),國有企業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制也發(fā)生了根本性的變化。

（1）國有企業(yè)逐步成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。改革開放初期的國有企業(yè)被稱為國營企業(yè)，其實(shí)不是真正意義上的企業(yè)，僅僅是一個(gè)生產(chǎn)單位，企業(yè)對(duì)政府高度依賴，職工生老病死由企業(yè)統(tǒng)包，企業(yè)缺乏獨(dú)立性和創(chuàng)造性。經(jīng)過30年的改革，國有企業(yè)已經(jīng)從社會(huì)組織轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)組織，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。在國內(nèi)市場(chǎng)上，國有企業(yè)在與外資企業(yè)、民營企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)中顯示出很強(qiáng)的實(shí)力，涌現(xiàn)出一批有影響力的知名品牌和行業(yè)排頭兵。在國際市場(chǎng)上，一批國有大型企業(yè)尤其是中央企業(yè)已經(jīng)成長(zhǎng)為與跨國公司競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。

（2）國有企業(yè)的企業(yè)形態(tài)發(fā)生了深刻變化。中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)的公司制股份制改制面由2002年的30. 4%提高到目前的64. 2%。一批大型國有企業(yè)先后在境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市，在A股市場(chǎng)的1500多家上市公司中，含有國有股份的上市公司有1100多家，在中國香港、紐約、新加坡等境外資本市場(chǎng)上市的中央企業(yè)控股的上市公司達(dá)78戶。同時(shí)，國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制正在形成。

（3）國有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化。國有企業(yè)普遍實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和以崗位工資為主的工資制度，一些企業(yè)還探索了工資集體協(xié)商制度、企業(yè)經(jīng)營者年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵(lì)制度，初步建立起管理者能上能下、職工能進(jìn)能出、工資能升能降的新機(jī)制。中央企業(yè)通過市場(chǎng)化方式選用的各級(jí)經(jīng)營管理人才約占總數(shù)的30%。一批企業(yè)建立了比較完善有效的面向社會(huì)公開招聘和全體員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、量化考核、收入分配與業(yè)績(jī)掛鉤的機(jī)制。

（4）國有企業(yè)數(shù)量明顯下降，實(shí)力進(jìn)一步向大型企業(yè)集中。1998~2006年，全國國有及國有控股工業(yè)企業(yè)戶數(shù)占全國工業(yè)企業(yè)的比重從39. 22%下降到8. 27%。2006年，國有大型企業(yè)戶數(shù)只占規(guī)模以上國有企業(yè)的2. 31%，但資產(chǎn)總額、主營業(yè)務(wù)收入和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)所占比重分別達(dá)到35. 91%、61. 54%和63. 25%。2007年，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)資產(chǎn)總額超過千億元的43家，銷售收入超過千億元的26家，利潤(rùn)超過百億元的19家，分別比2002年增加32家、20家和13家。在2007年公布的世界500強(qiáng)中，中央企業(yè)有16家，比2002年增加10家。

（5）國有企業(yè)的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。30年來，體制的不斷變革，增強(qiáng)了國有企業(yè)的市場(chǎng)主體意識(shí)，激發(fā)了國有企業(yè)的發(fā)展活力，企業(yè)管理水平和運(yùn)行質(zhì)量不斷提升，經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)新高。2002~2007年，全國國有企業(yè)營業(yè)收入從8. 53萬億元增長(zhǎng)到18萬億元，年均增長(zhǎng)16. 1%；利潤(rùn)從3 786億元增長(zhǎng)到16 200億元，年均增長(zhǎng)33. 7%；上繳稅費(fèi)從6 794億元增長(zhǎng)到15 700億元，年均增長(zhǎng)18. 2%。國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)資產(chǎn)總額從7. 13萬億元增長(zhǎng)到14. 79萬億元，年均增長(zhǎng)15. 71%；銷售收入從3. 36萬億元增加到9. 84萬億元，年均增長(zhǎng)23. 97%；利潤(rùn)從2 405. 5億元增加到9 968. 5億元，年均增長(zhǎng)32. 89%；上繳稅金從2 914. 8億元增加到8 303. 2億元，年均增長(zhǎng)23. 29%；總資產(chǎn)報(bào)酬率從4. 9%提高到8. 3%，凈資產(chǎn)收益率從4. 3%提高到11. 9%。