管仲干的第一件事，按現(xiàn)在的說(shuō)法，就是“經(jīng)濟(jì)國(guó)有化”。主要內(nèi)容就是把冶煉、食鹽等原本由私商、貴族經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)收歸國(guó)有，壟斷其巨額利潤(rùn)。這個(gè)時(shí)期，齊國(guó)創(chuàng)造性地設(shè)立了“鐵官”，即專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)冶煉產(chǎn)業(yè)的官衙。由政府出錢(qián)招募工匠，開(kāi)采鐵礦，用以制造農(nóng)業(yè)工具和武器。此舉一舉兩得，一則國(guó)家獲得了冶煉業(yè)的巨額利潤(rùn)，二則鐵器開(kāi)始推廣使用，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，又提高了軍事科技。這一時(shí)期的春秋國(guó)家，主要的作戰(zhàn)武器還是青銅器，以鐵器武裝軍隊(duì)，就是從齊國(guó)開(kāi)始的。另一個(gè)利潤(rùn)巨大的產(chǎn)業(yè)--食鹽業(yè)，管仲當(dāng)然也不會(huì)放過(guò)。齊國(guó)設(shè)立鹽官，負(fù)責(zé)招募百姓煮鹽，并制造船只租賃給百姓，鼓勵(lì)百姓去深海捕魚(yú)。就這樣，鹽鐵兩大產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)，從此牢牢地抓在了齊國(guó)國(guó)君手里，這等于抓住了齊國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的賦稅改革，管仲也動(dòng)足了腦筋，在農(nóng)業(yè)稅征收上，創(chuàng)造性地提出了“相地而衰征”的政策，即按照土地的貧瘠程度繳納賦稅，產(chǎn)量高的多交，產(chǎn)量低的少交。在當(dāng)時(shí)的齊國(guó)，肥沃的土地主要集中在富人尤其是貴族的手里，“相地而衰征”的實(shí)施，既減輕了普通老百姓的負(fù)擔(dān)，又把大量的財(cái)富從富人手中收到國(guó)家的手里。齊桓公的腰包，從此才真正鼓了起來(lái)。

管仲的“經(jīng)濟(jì)國(guó)有化”政策，條條都觸及到齊國(guó)傳統(tǒng)貴族的根本利益，不招反抗是不可能的，但整個(gè)改革的推行卻異常順利，除了有人罵了幾句外，并未遭到太大阻力，原因是在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)國(guó)有化之前，管仲也進(jìn)行了另一項(xiàng)改革：軍事改革。

管仲深知槍桿子里面出政權(quán)的道理，要想建立國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)控制，首先要建立的是對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)控制，否則那些貴族手里有錢(qián)有兵，一旦鬧將起來(lái)，說(shuō)不定齊桓公就成了下一個(gè)齊襄公，所以要?jiǎng)儕Z貴族們的錢(qián)，就要先剝奪他們的兵。管仲的辦法是“寓兵于農(nóng)”，他規(guī)定國(guó)內(nèi)五家為一軌，十個(gè)軌為一里，四里為一連，十連為一鄉(xiāng)，五鄉(xiāng)為一軍，分別設(shè)立官員進(jìn)行統(tǒng)治，每五個(gè)鄉(xiāng)可以招募的士兵，足額有一萬(wàn)人。當(dāng)時(shí)的齊國(guó)一共劃了十五個(gè)鄉(xiāng)，也就有了三萬(wàn)常備軍隊(duì)，按照當(dāng)時(shí)的人口條件，這是一個(gè)非常巨大的數(shù)字。齊國(guó)的軍隊(duì)，共分為十五個(gè)鄉(xiāng)，“三軍”由齊桓公直接統(tǒng)治，當(dāng)年輔助齊桓公登基的高氏與國(guó)氏協(xié)助統(tǒng)領(lǐng)，這樣國(guó)家的軍事指揮權(quán)，就牢牢地抓在了齊桓公手里。原本處于基層地位的貴族們，從此再難對(duì)國(guó)君構(gòu)成威脅。這件政策對(duì)后世的另一個(gè)影響，就是締造了許多“歷史流行語(yǔ)”。比如“號(hào)令三軍”，就是起于管仲創(chuàng)造的“三軍制度”，而古代封建社會(huì)中國(guó)農(nóng)村基層的社會(huì)構(gòu)成，也是在這時(shí)期形成雛形。  在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、軍事改革的同時(shí)，對(duì)齊國(guó)后來(lái)爭(zhēng)霸產(chǎn)生關(guān)鍵作用的是政治改革。齊國(guó)舊制度的直接弊端是政令不通，國(guó)家行政效率低下。在完成對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)絕對(duì)控制權(quán)以及軍隊(duì)的絕對(duì)掌控的同時(shí)，管仲對(duì)行政體系也進(jìn)行了重新整合。在地方上，全國(guó)共分為二十一個(gè)鄉(xiāng)，國(guó)內(nèi)老百姓士農(nóng)工商四階層，按照其不同的身份劃分居住范圍，其中工商住在六個(gè)鄉(xiāng)，士農(nóng)住十五個(gè)鄉(xiāng)，士為獨(dú)立的職業(yè)軍人，專(zhuān)司作戰(zhàn)，農(nóng)民專(zhuān)司種田。國(guó)家的行政體系也進(jìn)行了重新整合，地方上設(shè)立五屬，每個(gè)屬各設(shè)立一個(gè)大夫，大夫直接對(duì)國(guó)君負(fù)責(zé)，由國(guó)君直接管理其工作。上下嚴(yán)密的行政體系就這樣形成了，齊國(guó)的中央集權(quán)制度，就這樣建立起來(lái)。

經(jīng)過(guò)了數(shù)年精心改革后，到了公元前681年，齊國(guó)已經(jīng)擁有了繁榮的經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)大的軍隊(duì)，嚴(yán)密的行政機(jī)構(gòu)，中央集權(quán)的絕對(duì)統(tǒng)治，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)條件、軍事力量，還是國(guó)家的組織制度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于中原諸侯國(guó)。霸主地位，舍我其誰(shuí)。所以從公元前681年開(kāi)始，齊國(guó)正式開(kāi)始了爭(zhēng)霸之路，第一次提出了稱(chēng)霸口號(hào)--尊王攘夷。齊桓公的霸主時(shí)代，開(kāi)始了。

三

擁有強(qiáng)大力量和先進(jìn)制度的齊國(guó)，爭(zhēng)霸之路卻并不順利，原因是當(dāng)時(shí)的中原局面，怎一個(gè)亂字了得。各諸侯間相互攻伐不說(shuō)，北方蠻族也不斷進(jìn)犯，內(nèi)戰(zhàn)外戰(zhàn)打得亂七八糟。做諸侯的，今天還是大國(guó)，明天說(shuō)不定就國(guó)破家亡。你說(shuō)“尊王攘夷”，誰(shuí)聽(tīng)你的?

不過(guò)齊桓公確實(shí)不是一般人，以往諸如鄭莊公那樣的“小霸”，雖然也搞分化瓦解拉攏這一套，但基本是不服就打，連周天子也照揍。齊桓公認(rèn)為，這樣是不對(duì)的，暴力并不能解決一切問(wèn)題，周天子這面大旗，雖?內(nèi)里破敗不堪，但還是可以拉來(lái)做虎皮的，所以要稱(chēng)霸，既要軟硬兼施，又要拉大旗做虎皮。

齊桓公首先抓住的機(jī)會(huì)是宋國(guó)內(nèi)亂。在春秋早期，宋國(guó)也曾經(jīng)是一個(gè)大國(guó)，但自從被鄭莊公狠狠修理后，宋國(guó)的國(guó)力就每況愈下，內(nèi)亂不斷。公元前681年，宋國(guó)發(fā)生內(nèi)亂，國(guó)君被殺，其子御說(shuō)即位，但地位不穩(wěn)。這事本來(lái)和齊桓公八竿子打不著，但齊桓公卻利用了這不是機(jī)會(huì)的機(jī)會(huì)，他先派人朝見(jiàn)周天子，請(qǐng)求承認(rèn)宋國(guó)新國(guó)君的合法身份。